Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 17 listopada 2009 r. - Helmut Müller GmbH przeciwko Bundesanstalt für Immobilienaufgaben. - Sprawa C-451/08., sygn. C-451/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 17 listopada 2009 r.(1)

Sprawa C‑451/08

Helmut Müller GmbH

przeciwko

Bundesanstalt für Immobilienaufgaben

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Oberlandesgericht Düsseldorf (Niemcy)]

Zamówienia publiczne na roboty budowlane - Koncesje na roboty budowlane - Sprzedaż terenu przez organ administracji publicznej - Roboty budowlane, które mają być wykonane w terminie późniejszym

1.        Orzekając w niniejszej sprawie, wynikającej z szeregu pytań prejudycjalnych skierowanych przez Oberlandesgericht Düsseldorf, Trybunał ma kolejną okazję wypowiedzenia się na temat rozróżnienia pomiędzy zamówieniami publicznymi na roboty budowlane a działaniami władz publicznych w zakresie regulacji urbanistycznej.

2.        W szczególności najważniejszą kwestią, którą musi rozstrzygnąć sąd krajowy, jest sprzedaż terenu osobie prywatnej przez organ administracji publicznej. Zwykle tego rodzaju sytuacja może prowadzić do rozważenia zaistnienia ewentualnej pomocy państwa(2). W niniejszym przypadku wydaje się, że takie obawy nie istnieją. Szczególny charakter niniejszej sprawy polega natomiast na tym, że organ administracji publicznej postanowił sprzedać teren oferentowi, który wykazał, że posiada w stosunku do tego terenu plany wykorzystania i zabudowy uznane za najbardziej interesujące i zasługujące na uwzględnienie przez władze gminne posiadające uprawnienia w zakresie zagospodarowania przestrzennego terenu. Sąd krajowy pyta, czy w tym kontekście należy stosować przepisy regulujące zamówienia publiczne, a w szczególności przepisy w zakresie koncesji na roboty budowlane.

I -    Ramy prawne

3.        Przepisy, w przedmiocie których Trybunał musi orzec, znajdują się w dyrektywie 2004/18/WE(3).

        Artykuł 1 dyrektywy stanowi: