Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 9 lipca 2009 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Greckiej. - Sprawa C-199/07., sygn. C-199/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 9 lipca 2009 r.(1)

Sprawa C‑199/07

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Greckiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Zamówienie publiczne - Procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych - Kryteria wykluczenia kandydatów

1.        W niniejszej sprawie, która dotyczy przeprowadzonego przez greckie koleje szczególnego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na usługi projektowe i konsultingowe, Komisja uważa, że Grecja uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy dyrektywy Rady 93/38/EWG (zwanej dalej „dyrektywą”)(2), zasady równego traktowania ustanowionej w art. 12 WE, art. 49 WE, gwarantującego swobodę świadczenia usług we Wspólnocie, oraz zasady wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych.

 Istotne przepisy wspólnotowe

2.        Artykuł 12 WE zakazuje dyskryminacji ze względu na przynależność państwową.

3.        Artykuł 49 WE zakazuje ograniczeń w swobodnym świadczeniu usług w odniesieniu do obywateli państw członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym niż państwo odbiorcy świadczenia.

 Dyrektywa

4.        Dyrektywa koordynuje procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty, które są instytucjami publicznymi lub przedsiębiorstwami publicznymi(3), działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji.

5.        Dyrektywa przewiduje trzy typy procedur:

-        „procedury otwarte”, w przypadku których oferty mogą składać wszyscy zainteresowani dostawcy, wykonawcy lub usługodawcy;

-        „procedury ograniczone”, w przypadku których oferty mogą składać jedynie kandydaci zaproszeni przez podmiot zamawiający;

-        „procedury negocjacyjne”, w przypadku których podmiot zamawiający sam wybiera dostawców, wykonawców i usługodawców oraz negocjuje warunki zamówienia z jednym lub kilkoma spośród nich().