Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 16 lipca 2009 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-540/07., sygn. C-540/07
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
JULIANE KOKOTT
przedstawiona w dniu 16 lipca 2009 r.(1)
Sprawa C‑540/07
Komisja Wspólnot Europejskich
przeciwko
Republice Włoskiej
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Swobodny przepływ kapitału - Artykuł 56 WE - Artykuły 31 i 40 porozumienia EOG - Podatki bezpośrednie - Podatek pobierany u źródła od dywidend wychodzących - Zaliczenie w państwie siedziby odbiorcy dywidendy na podstawie umowy w sprawie unikania podwójnego opodatkowania
I - Wprowadzenie
1. Komisja w niniejszej skardze podważa włoskie przepisy dotyczące podatków pobieranych u źródła od dywidend. Dywidendy wypłacane przez przedsiębiorstwa włoskie spółkom z innego państwa członkowskiego albo z Europejskiego Obszaru Gospodarczego (zwane dalej: „dywidendami wychodzącymi”) podlegają wyższemu opodatkowaniu niż dywidendy wypłacane odbiorcom krajowym. W ten sposób Republika Włoska narusza swobodny przepływ kapitału oraz - w odniesieniu do państw EOG - także swobodę przedsiębiorczości.
2. Republika Włoska broni się twierdząc między innymi, że wszystkie zawarte przez nią umowy w sprawie unikania podwójnego opodatkowania zawierają klauzule przewidujące zaliczenie podatku pobieranego u źródła na poczet opodatkowania w miejscu siedziby odbiorcy dywidendy.
3. Trybunał stwierdził już w wielu orzeczeniach, że w przypadku wyższych podatków pobieranych u źródła od dywidend wychodzących państwo członkowskie nie może powoływać się na jednostronnie przyznaną możliwość zaliczenia tego podatku w państwie odbiorcy(2). Nie rozstrzygnął on jednak dotychczas kwestii tego, czy zagwarantowana umową w sprawie unikania podwójnego opodatkowania możliwość zaliczenia podatku pobieranego u źródła wyklucza naruszenie swobód podstawowych(3).
II - Ramy prawne
A - Prawo wspólnotowe
Artykuły 56 WE i 58 WE tworzą ramy prawne dla skargi w zakresie, w jakim dotyczy ona stosunków pomiędzy Włochami a innymi państwami członkowskimi.