Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 9 lipca 2009 r. - Transportes Urbanos y Servicios Generales SAL przeciwko Administración del Estado. - Sprawa C-118/08., sygn. C-118/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 9 lipca 2009 r.(1)

Sprawa C‑118/08

Transportes Urbanos y Servicios Generales SAL

przeciwko

Administración del Estado

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Supremo (Hiszpania)]

Odpowiedzialność państwa członkowskiego - Naruszenie prawa wspólnotowego - Zasada równoważności i skuteczności

1.        Niezależność państw członkowskich w zakresie przepisów proceduralnych przyjmowanych dla zapewnienia ochrony praw przyznanych przez prawo wspólnotowe podlega zwykle ograniczeniu poprzez obowiązek uwzględnienia w prawie krajowym wspólnotowych zasad równoważności i skuteczności. Zasada skuteczności wymaga, by krajowe przepisy proceduralne zapewniały skuteczną ochronę praw przyznanych przez prawo wspólnotowe. Zasada równoważności zaś wymaga, by prawo krajowe przewidywało dla spraw opartych na prawie wspólnotowym przepisy proceduralne co najmniej równie korzystne jak te przewidziane dla podobnych spraw opartych na prawie wewnętrznym. By ocenić, czy obowiązek równego traktowania pod względem procesowym został dochowany, należy porównać obie te procedury. Niniejsza sprawa wskazuje, iż ocena taka może sprawić trudności.

I -    Przedmiot sporu i pytanie prejudycjalne

2.        Istota pytania prejudycjalnego polega na ustaleniu, czy fakt, iż roszczenie o stwierdzenie odpowiedzialności państwa poddane jest różnym rozwiązaniom proceduralnym w zależności od tego, czy oparte jest ono na naruszeniu przepisów prawa konstytucyjnego, czy też na naruszeniu norm wspólnotowych, zgodne jest ze wspólnotowymi zasadami równości i skuteczności.

        Niniejsze pytanie przedłożone zostało przez izbę administracyjną Tribunal Supremo na tle sporu zaistniałego pomiędzy spółką Transportes Urbanos y Servicios Generales SAL a Administración del Estado, która oddaliła skierowany przeciwko państwu hiszpańskiemu wniosek o przyjęcie odpowiedzialności z tytułu naruszenia prawa wspólnotowego w drodze legislacyjnej.