Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 25 czerwca 2009 r. - Umweltanwalt von Kärnten przeciwko Kärntner Landesregierung. - Sprawa C-205/08., sygn. C-205/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA-JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 25 czerwca 2009 r.(1)

Sprawa C‑205/08

Umweltanwalt von Kärnten

i

Alpe Adria Energia SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Umweltsenat, (Austria)]

Artykuł 234 WE - Pojęcie „sądu” - Uznanie konstytucyjnej tożsamości państw członkowskich - Konstytucyjne nadanie uprawnień sądowniczych organom parasądowniczym - Austriackie niezależne sądy administracyjne - Dyrektywa 85/337/EWG - Ocena oddziaływania na środowisko - Napowietrzne linie elektryczne o długości powyżej 15 km - Transgraniczna linia elektryczna o całkowitej długości przekraczającej próg, znajdująca się w znacznej części na obszarze sąsiedniego państwa członkowskiego - Długość części linii krajowej nieprzekraczająca progu

I -    Wprowadzenie

1.        Na mocy art. 234 WE, austriacki Umweltsenat (Izba ds. środowiska naturalnego) zwrócił się do Trybunału o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w przedmiocie wykładni dyrektywy 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne(2), celem wyjaśnienia, czy linie energetyczne, które zostały wskazane w załączniku I do wskazanej dyrektywy, powinny być mierzone jedynie w ramach terytorium poszczególnych państw członkowskich czy też z uwzględnieniem ich rzeczywistej długości, niezależnie od tego, że przekraczają one granice różnych państw członkowskich.

        Z tak sformułowanym pytaniem prejudycjalnym w tle, niniejsza sprawa ponownie budzi wątpliwości, czy austriackie niezależne sądy administracyjne (Senate) mają charakter sądów. Trybunałowi wielokrotnie zostały już przedłożone pytania prejudycjalne pochodzące od Senate, które działają na podstawie art. 11 ust. 7 i art. 129 Konstytucji austriackiej. Mimo że wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zostały w większości wypadków przyjęte do rozpoznania, to nie brakowało głosów krytycznych wobec takiego stanowiska, wskazujących, że jest ono niezgodne z treścią art. 234 WE. Tym razem nadeszła kolej na Umweltsenat, organ parasądowniczy, wyspecjalizowany w kwestiach związanych z ochroną środowiska, którego decyzje podlegają zaskarżeniu do Verwaltungsgericht (naczelnego sądu administracyjnego).