Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 25 czerwca 2009 r. - Komisja Europejska przeciwko Republice Francuskiej. - Sprawa C-241/08., sygn. C-241/08
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
Juliane Kokott
z dnia 25 czerwca 2009 r.(1)
Sprawa C‑241/08
Komisja Wspólnot Europejskich
przeciwko
Republice Francuskiej
Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - Transpozycja dyrektywy 92/43/EWG (dyrektywy siedliskowej) - Specjalne obszary ochrony - Istotne oddziaływanie przedsięwzięcia - Brak posiadania przez określone działania „niepokojącego” charakteru - Konieczność przeprowadzenia oceny skutków dla danego terenu - Konieczność zaproponowania alternatywnych rozwiązań w przypadku negatywnej oceny skutków
I - Wprowadzenie
1. Strony prowadzą spór w przedmiocie tego, czy Francja dokonała w art. L. 414‑1, art. L. 414‑4 i art. R 414‑21 francuskiego kodeksu ochrony środowiska naturalnego (Code de l’environnement) prawidłowej transpozycji art. 6 dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory(2). Przepisy te dotyczą obszarów, które z uwagi na ich znaczenie dla ochrony i odtworzenia określonych typów siedlisk lub ochrony gatunków są chronione przez prawo wspólnotowe.
2. Sporne są następujące zagadnienia:
- Czy państwo członkowskie może ograniczyć dopuszczalne środki mające na celu zapobieganie pogorszaniu stanu danych obszarów w zakresie, w jakim działalność ludzka, która nie oddziaływuje w sposób istotny, nie może zostać zakazana?
- Czy zawarcie w ustawie stwierdzenia, że określone działania nie powodują istotnego niepokojenia, jest zgodne z zakazem istotnego niepokojenia gatunków?
- Czy ocena skutków dla środowiska musi być przeprowadzana w stosunku do wszystkich mających znaczenie planów i przedsięwzięć?
- Czy przepisy francuskie gwarantują, że rozwiązania alternatywne w stosunku do przedsięwzięć, które wpływają niekorzystnie na dany teren, zostaną zbadane w wystarczający sposób?
