Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 2 lipca 2009 r. - Presidente del Consiglio dei Ministri przeciwko Regione Sardegna. - Sprawa C-169/08., sygn. C-169/08

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 2 lipca 2009 r.(1)

Sprawa C‑169/08

Presidente del Consiglio dei Ministri

przeciwko

Regione autonoma della Sardegna

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte costituzionale (Włochy)]

Swoboda świadczenia usług - Artykuł. 49 WE - Pomoc państwa - Artykuł 87 WE - Prawo podatkowe - Autonomiczny Region Sardynii - Regionalny podatek od postoju w celach turystycznych statków powietrznych i rekreacyjnych jednostek pływających - Obciążenie podatkiem jedynie osób mających rezydencję podatkową poza terytorium regionu - Ochrona środowiska naturalnego - Ochrona zdrowia - Spójność systemu podatkowego - Regiony wyspiarskie

I -    Wprowadzenie

1.        1.     Niniejsza sprawa jest pierwszą, w której z wnioskiem do Trybunału o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym na podstawie art. 234 WE występuje włoski sąd konstytucyjny, Corte costituzionale(2).

2.        2.     W postępowaniu przed Corte costituzionale, postępowaniu w sprawie kontroli zgodności norm z konstytucją, ocenie poddawany jest regionalny podatek Autonomicznego Regionu Sardynii(3), który pobierany był w tym regionie w latach 2006-2008, każdego roku w okresie od dnia 1 czerwca do dnia 30 września, od określonych postojów prywatnych statków powietrznych i rekreacyjnych jednostek pływających. Niemniej obowiązek podatkowy obejmował tylko osoby niemające rezydencji podatkowej na Sardynii; ponadto podatek nie był pobierany między innymi od postojów rekreacyjnych jednostek pływających, które są zakotwiczone przez cały rok na Sardynii.

        3.     Corte costituzionale ma wątpliwości co do zgodności tych sardyńskich przepisów podatkowych z prawem wspólnotowym, a dokładnie rzecz ujmując, ze swobodą świadczenia usług (art. 49 WE) i zakazem udzielania pomocy państwa (art. 87 WE). Sprzeczność spornego podatku z prawem wspólnotowym miałaby również znaczenie dla postępowania w sprawie kontroli zgodności norm z konstytucją zawisłego przed Corte costituzionale, ponieważ prawo wspólnotowe zgodnie z włoskim prawem konstytucyjnym wchodzi w zakres kryterium oceny znajdującego zastosowanie w tym kontekście.