Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 2 lipca 2009 r. - Djurgrden-Lilla Värtans Miljöskyddsförening przeciwko Stockholms kommun genom dess marknämnd. - Sprawa C-263/08., sygn. C-263/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 2 lipca 2009 r.(1)

Sprawa C‑263/08

Djurgĺrden‑Lilla Värtans Miljöskyddsförening

przeciwko

Stockholms kommun genom dess marknämnd

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Högsta domstolen (Szwecja)]

Dyrektywa 85/337 - Ocena wpływu na środowisko - Konwencja z Aarhus - Dyrektywa 2003/35/WE - Dostęp do wymiaru sprawiedliwości - Legitymacja organizacji pozarządowych, których przedmiotem działalności jest ochrona środowiska - Definicja „zainteresowanej społeczności” - Ustawodawstwo krajowe ograniczające dostęp do wymiaru sprawiedliwości do organizacji liczących co najmniej dwa tysiące członków

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Högsta domstolen (Sąd Najwyższy, Szwecja) zwraca się z pytaniem, czy dyrektywa 85/337(2), po nowelizacji dokonanej w 2003 r. w celu dostosowania tej dyrektywy do konwencji z Aarhus, zezwala na to, aby uregulowanie krajowe zapewniało dostęp do wymiaru sprawiedliwości jedynie organizacjom pozarządowym, których przedmiotem działalności jest ochrona środowiska, liczącym co najmniej dwa tysiące członków.

2.        Tytułem wstępu do tego pytania należy również wyjaśnić, czy budowa podziemnej linii energetycznej, jak również odprowadzenie wód gruntowych niezbędnego w celu umożliwienia budowy tunelu z przewodami energetycznymi są jednym z „przedsięwzięć” wymienionych w załączniku II do wspomnianej dyrektywy.

I -    Ramy prawne

A -    Konwencja z Aarhus

        Wspólnota Europejska, państwa członkowskie i dziewiętnaście innych państw podpisały w 1998 r. konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, znaną jako konwencja z Aarhus. Akt ten przyjęto w ramach Europejskiej Komisji Gospodarczej Narodów Zjednoczonych w formie konwencji zawartej we wspomnianym duńskim mieście w dniu 25 czerwca 1998 r. Weszła ona ostatecznie w życie w dniu 30 października 2001 r.