Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 12 marca 2009 r. - Athanasios Vatsouras (C-22/08) i Josif Koupatantze (C-23/08) przeciwko Arbeitsgemeinschaft (ARGE) Nürnberg 900. - Sprawy połączone C-22/08 oraz C-23/08., sygn. C-22/08 oraz C-23/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA‑JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 12 marca 2009 r.(1)

Sprawy połączone C‑22/08 i C‑23/08

Athanasios Vatsouras

przeciwko

Arbeitsgemeinschaft (ARGE) Nürnberg 900

i

Josif Koupatantze

przeciwko

Arbeitsgemeinschaft (ARGE) Nürnberg 900

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sozialgericht Nürnberg (Niemcy)]

Obywatelstwo Unii- Swobodny przepływ osób - Pojęcie pracownika - Ważność art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE - Bezrobotni rezydenci innych państw członkowskich, którzy wcześniej wykonywali pracę przez krótki okres czasu - Prawo do pobierania świadczeń z pomocy społecznej

I -    Wprowadzenie

1.        Na mocy art. 234 WE, Sozialgericht (sąd ds. socjalnych) w Norymberdze skierował do Trybunału trzy pytania prejudycjalne dotyczące wykładni art. 12 i 39 WE oraz ważności art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38 w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich(2). Sąd ten zamierza ustalić, czy obywatel grecki zamieszkały w Niemczech, gdzie wcześniej pracował przez krótki okres czasu, może ubiegać się o świadczenia z pomocy społecznej, po upływie okresu trzech miesięcy pobytu, w czasie gdy aktywnie poszukuje pracy.

        Przedłożone pytanie związane jest z treścią wyroku w sprawie Collins(),w którym Trybunał ustanowił przesłankę, że osoby poszukujące pracy, które korzystają ze swobody przepływu osób, muszą wykazać „związek” z przyjmującym państwem, aby uzyskać dostęp do pomocy społecznej, podczas gdy dyrektywa 2004/38 odchodzi od tego orzecznictwa i ustanawia zakaz udzielania świadczeń z zakresu pomocy społecznej osobom, które korzystały ze swobody przepływu osób i zamierzają pracować na obszarze innego państwa członkowskiego. Bezterminowe ograniczenie tego uprawnienia oznacza, że dopuszczalna jest odmowa udzielenia świadczeń z pomocy społecznej tym osobom, które nawet jeśli poszukują pracy, posiadają już „związek” z przyjmującym państwem.