Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2009 r. - Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-166/07., sygn. C-166/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2009 r.(1)

Sprawa C‑166/07

Parlament Europejski

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1968/2006 w sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007‑2010) - Wybór podstawy prawnej - Artykuł 308 WE - Artykuł 159 akapit trzeci WE - Wzmacnianie spójności gospodarczej i społecznej - Szczególne działania niezbędne poza zakresem funduszy strukturalnych - Konsolidacja procesu pokojowego w Irlandii Północnej

1.        W niniejszej skardze Parlament Europejski wnosi do Trybunału o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 1968/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r.(2), na mocy którego Rada Unii Europejskiej ustaliła warunki finansowego uczestnictwa Wspólnoty w Międzynarodowym Funduszu na rzecz Irlandii(3) w latach 2007-2010. Rozporządzenie to zostało przyjęte na podstawie art. 308 WE.

2.        Na poparcie swojej skargi Parlament podnosi, że postanowienia tego artykułu nie mogą służyć jako podstawa rzeczonego rozporządzenia. Jego zdaniem środki zawarte w zaskarżonym rozporządzeniu należą do zakresu postanowień tytułu XVII traktatu WE, poświęconych spójności gospodarczej i społecznej, a w szczególności art. 159 trzeci akapit WE. Do Trybunału zwrócono się zatem o ustalenie, czy środki mające za zadanie konsolidację procesu pokojowego i pojednania między podzielonymi grupami społecznymi w pewnym regionie Wspólnoty mogą, lub nie, zostać uznane za integralną część wspólnotowej polityki spójności gospodarczej i społecznej regulowanej przez postanowienia tytułu XVII traktatu.

3.        W poniższej opinii przedstawiam powody, dla których uważam, że zarzut oparty na błędnym wyborze podstawy prawnej jest uzasadniony.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo pierwotne

        Artykuł 158 WE stanowi: