Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 12 lutego 2009 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Ente per le Ville Vesuviane (C-445/07 P) i Ente per le Ville Vesuviane przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich (C-455/07 P). - Sprawy połączone C-445/07 P oraz C-455/07 P., sygn. C-445/07 P oraz C-455/07 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 12 lutego 2009 r.(1)

Sprawy połączone C‑445/07 P i C‑455/07 P

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Ente per le Ville vesuviane

i

Ente per le Ville vesuviane

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Odwołanie - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) - Zamknięcie pomocy finansowej - Dopuszczalność odwołania - Kwestia incydentalna - Legitymacja procesowa - Bezpośrednie oddziaływanie

I -    Wprowadzenie

1.        U podstaw postępowania leży spór pomiędzy Ente per le Ville vesuviane (zwanym dalej „Ente”) i Komisją Wspólnot Europejskich (zwaną dalej „Komisją”) w sprawie zamknięcia pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) dotyczącej projektów Ente.

2.        Ente jest podmiotem, w którego skład wchodzą państwo włoskie, region Kampania, prowincja Neapol oraz szereg gmin. Został on utworzony włoską ustawą nr 578 z dnia 29 lipca 1971 r. w celu zachowania i rewaloryzacji kompleksu architektonicznego składającego się z wybudowanych w XVIII wieku willi wezuwiańskich wraz z przyległościami.

3.        Mocą wyroku z dnia 18 lipca 2007 r. (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”)(2) Sąd Pierwszej Instancji oddalił jako bezzasadną skargę, którą Ente zaskarżył decyzję Komisji w sprawie zamknięcia pomocy finansowej z EFRR.

4.        W swoim odwołaniu Ente zmierza nadal do stwierdzenia nieważności tej decyzji. Komisja również wniosła odwołanie, w którym zarzuca, że Sąd Pierwszej Instancji miał obowiązek odrzucić skargę jako niedopuszczalną, ponieważ decyzja nie dotyczyła Ente bezpośrednio, w związku z czym nie posiadał on legitymacji procesowej.

        Niniejsze postępowanie stanowi zatem okazję do rozważenia kwestii bezpośredniego oddziaływania na skarżących w ramach pomocy z EFRR.