Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 10 marca 2009 r. - The Queen, na wniosek S.P.C.M. SA, C.H. Erbslöh KG, Lake Chemicals and Minerals Ltd i Hercules Inc. przeciwko Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs. - Sprawa C-558/07., sygn. C-558/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 10 marca 2009 r.(1)

Sprawa C‑558/07

The Queen, na wniosek

S.P.C.M. SA,

C.H. Erbslöh KG,

Lake Chemicals and Minerals Ltd,

Hercules Inc

przeciwko

The Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court, Zjednoczone Królestwo)]

Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 - Chemikalia - Rejestracja, ocena, udzielanie zezwoleń i stosowane ograniczenia (REACH) - Pojęcie „monomer” - Ważność - Proporcjonalność - Zasada równego traktowania

I -    Wprowadzenie

1.        High Court w Londynie zwraca się do Trybunału z pytaniem, jak należy rozumieć pojęcie monomeru.

2.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym może na pierwszy rzut oka wydawać się dziwny. Można by oczekiwać, że pytanie to zostanie raczej skierowane do chemika. Jednakże po bardziej wnikliwej analizie okazuje się, że na pytanie to można i należy odpowiedzieć za pomocą instrumentów prawa wspólnotowego.

3.        Trybunał musi w tym celu po raz pierwszy dokonać wykładni rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów(2) (zwanego dalej „rozporządzeniem REACH”).

II - Ramy prawne

4.        Postanowieniem mającym w niniejszej sprawie zasadnicze znaczenie jest art. 5 rozporządzenia REACH, w którym został ustanowiony obowiązek rejestracji substancji:

„Z zastrzeżeniem art. 6, 7, 21 i 23, substancje w ich postaci własnej, jako składniki preparatów lub w wyrobach nie są produkowane we Wspólnocie ani wprowadzane do obrotu, chyba że zostały zarejestrowane zgodnie z odpowiednimi przepisami niniejszego tytułu, jeżeli jest to wymagane”.