Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 5 lutego 2009 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Greckiej. - Sprawa C-369/07., sygn. C-369/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 5 lutego 2009 r.(1)

Sprawa C‑369/07

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Greckiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie Republiki Greckiej obowiązkowi odzyskania pomocy przyznanej przedsiębiorstwu Olympic Airways - Niewykonanie - Skarga na podstawie art. 228 WE - Kary pieniężne

I -    Wprowadzenie

1.        Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga wniesiona przez Komisję przeciwko Republice Greckiej na podstawie art. 228 WE. Skarżąca instytucja zarzuca temu państwu członkowskiemu niewykonanie wyroku z dnia 12 maja 2005 r.(2) (zwanego dalej „wyrokiem z 2005 r.”), w którym Trybunał uznał, że pozwana uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy decyzji Komisji 2003/372/WE z dnia 11 grudnia 2002 r.(3) (zwanej dalej „decyzją z 2002 r.”) dotyczącej pomocy przyznanej przez Republikę Grecką na rzecz Olympic Airways (zwanej dalej „OA”). Komisja wnosi w skardze do Trybunału o stwierdzenie, że pozwana uchybiła zobowiązaniom oraz o skazanie jej na zapłatę okresowej kary pieniężnej oraz ryczałtu.

II - Okoliczności wniesienia skargi

A -    Działania Komisji podjęte przed wydaniem decyzji z 2002 r.

2.        Na podstawie art. 92 ust. 3 lit. c) Traktatu WE [obecnie art. 87 ust. 3 lit. c) WE] Komisja zezwoliła w 1994 r. na pewne środki pomocowe na rzecz OA wchodzące w większości w zakres planu restrukturyzacji i rekapitalizacji przedsiębiorstwa(4). Pomoc ta była zgodna ze wspólnym rynkiem pod warunkiem przestrzegania przez Grecję pewnej liczby zobowiązań.

        Uznając, że niektóre z tych zobowiązań nie były przestrzegane, w dniu 30 kwietnia 1996 r. Komisja zdecydowała o wszczęciu postępowania przewidzianego w art. 93 ust. 2 Traktatu WE (obecnie art. 88 ust. 2 WE) w związku z przyznaną już pomocą oraz z nową niezgłoszoną pomocą, o której się dowiedziała. Postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji 1999/332/WE z dnia 14 sierpnia 1998 r.(), w której Komisja ponownie zezwoliła na pomoc przyznaną w 1994 r. w wersji zmodyfikowanej przez władze greckie. Podobnie jak w 1994 r. pomoc ta była związana z planem restrukturyzacji i uzależniona od szczególnych warunków.