Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 3 lutego 2009 r. - The Queen, na wniosek Mark Horvath przeciwko Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs. - Sprawa C-428/07., sygn. C-428/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 3 lutego 2009 r.(1)

Sprawa C‑428/07

Mark Horvath

przeciwko

Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales) (Zjednoczone Królestwo)]

Artykuł 5 i załącznik IV do rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 - System pomocy bezpośredniej - Wspólna polityka rolna - Wymogi minimalne w zakresie dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska - Możliwość ustanowienia wymogów również odnośnie do utrzymania widocznych dróg, na których obowiązuje prawo publicznego przechodu - Zdecentralizowane wdrażanie prawa wspólnotowego w państwie członkowskim - Zasada równości

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo wspólnotowe

B -   Prawo krajowe

III - Okoliczności faktyczne i postępowanie przed sądem krajowym

IV - Pytania prejudycjalne

V -   Postępowanie przed Trybunałem

VI - Podstawowe argumenty stron

A -   W przedmiocie pytania pierwszego

B -   W przedmiocie pytania drugiego

VII - Ocena prawna

A -   W przedmiocie pytania pierwszego

1.     Aspekty związane z ochroną środowiska w rozporządzeniu nr 1782/2003

a)     Stosunek rolnictwa i ochrony środowiska w ramach WPR

b)     Zagadnienia ochrony środowiska w rozporządzeniu nr 1782/2003

c)     Podstawy prawne w prawie pierwotnym

2.     Kompetencje państw członkowskich do ustalania wymogów minimalnych

a)     Rozporządzenie nr 1782/2003 jako delegacja prawodawcza

b)     Konkretne wykonanie rozporządzenia nr 1782/2003 w Anglii

i)     Pojęcie „krajobraz” w rozumieniu rozporządzenia nr 1782/2003

ii)   Fizjonomiczne pojęcie krajobrazu

iii) Geograficzne pojęcie krajobrazu

-       Cechy topograficzne

-       Definicja geograficznego pojęcia krajobrazu