Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 20 listopada 2008 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Greckiej. - Sprawa C-45/07., sygn. C-45/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 20 listopada 2008 r.(1)

Sprawa C‑45/07

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Greckiej

Bezpieczeństwo morskie - Rozporządzenie (WE) nr 725/2004 - Wzmocnienie ochrony statków i obiektów portowych - Wyłączna kompetencja zewnętrzna Wspólnoty - Artykuły 10 WE, 71 WE i 80 ust. 2 WE

1.        W niniejszej skardze Komisja Wspólnot Europejskich zwraca się do Trybunału o stwierdzenie, że przedstawiając Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) propozycję dotyczącą kontrolowania zgodności statków i obiektów portowych z wymogami rozdziału XI‑2 międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu (zwanej dalej „konwencją SOLAS”) i międzynarodowego kodeksu ochrony statku i obiektu portowego (zwanego dalej „kodeksem ISPS”)(2), Republika Grecka uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 10 WE, 71 WE i 80 ust. 2 WE.

2.        W swojej propozycji Republika Grecka przedstawiła komitetowi bezpieczeństwa na morzu IMO listy kontrolne („check lists”) oraz inne instrumenty, które jej zdaniem były odpowiednie w celu ułatwienia państwom stronom konwencji SOLAS kontroli zgodności statków i urządzeń portowych z wymogami ustanowionymi w tej konwencji oraz kodeksie ISPS.

3.        Komisja uważa, że działając w sposób indywidualny w dziedzinie, która należy do wyłącznej zewnętrznej kompetencji Wspólnoty Europejskiej, podważając tym samym zasadę jedności reprezentacji zewnętrznej Wspólnoty, Republika Grecka naruszyła prawo wspólnotowe.

4.        W poniższej opinii przedstawiam powody, dla których uważam, że niniejsza skarga jest uzasadniona.

I -    Ramy prawne

5.        W rozumieniu art. 1 rozporządzenia (WE) nr 725/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie wzmocnienia ochrony statków i obiektów portowych(3), zatytułowanego „Cele”: