Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 8 października 2008 r. - Michaniki AE przeciwko Ethniko Symvoulio Radiotileorasis i Ypourgos Epikrateias. - Sprawa C-213/07., sygn. C-213/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 8 października 2008 r.(1)

Sprawa C‑213/07

Michaniki AE

przeciwko

Ethniko Symvoulio Radiotileorasis,

Ypoyrgos Epikrateias,

Elliniki Technodomiki (TEVAE), dawniej Pantechniki AE,

Syndesmos Epicheiriseon Periodikou Typou, Somateio

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Symvoulio tis Epikrateias (Grecja)]

Zamówienia publiczne - Procedura udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane - Przesłanki wykluczenia przedsiębiorcy z udziału w zamówieniu

1.        Czy państwo członkowskie może dodać podstawę wykluczenia z udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane do wykazu znajdującego się w art. 24 dyrektywy 93/37/EWG(2)? Na jakich warunkach i w jakich granicach? Pytania te są przedmiotem niniejszego odesłania prejudycjalnego i dotyczą problemu istnienia i, stosownie do okoliczności, zakresu władzy prawodawczej państw członkowskich w dziedzinie objętej harmonizacją prawa na szczeblu wspólnotowym. Problem nie jest nowy i został już rozstrzygnięty w orzecznictwie. Niemniej jednak szczególnym aspektem niniejszej sprawy jest to, że wspomniany krajowy środek normatywny jest zapisem konstytucyjnym. Czy może to wpłynąć na treść odpowiedzi? Oto główne elementy niniejszego sporu.

I -    Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

2.        Artykuł 24 dyrektywy 93/37 określa podstawy wykluczenia z udziału w zamówieniu publicznym na roboty budowlane i stanowi, co następuje:

„Z udziału w zamówieniu można wykluczyć każdego wykonawcę, który:

a)      jest w stanie upadłości lub likwidacji, którego działalność jest objęta zarządem sądowym, zawarł umowę z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą albo znajduje się w analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury zgodnej z krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi;