Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 18 listopada 2008 r. - Kattner Stahlbau GmbH przeciwko Maschinenbau- und Metall- Berufsgenossenschaft. - Sprawa C-350/07., sygn. C-350/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 18 listopada 2008 r.(1)

Sprawa C‑350/07

Kattner Stahlbau GmbH

przeciwko

Maschinenbau‑ und Metall‑ Berufsgenossenschaft

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Landessozialgericht Saksonia (Niemcy)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym - Konkurencja - Obowiązkowa przynależność do zrzeszenia zapewniającego ubezpieczenie od wypadków przy pracy i chorób zawodowych - Kwestia uznawania takich zrzeszeń za przedsiębiorstwa - Granice kompetencji państw członkowskich w zakresie organizacji systemów zabezpieczenia społecznego - Zgodność z prawem wspólnotowym - Swoboda świadczenia usług

1.        Landessozialgericht (krajowy sąd socjalny), Saksonia, zwraca się do Trybunału o ustalenie, czy podmiot taki jak Maschinenbau‑ und Metall‑ Berufsgenossenschaft (zwany dalej „MMB”), zapewniający ubezpieczenia od wypadków przy pracy i chorób zawodowych, należy uznać za przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 81 WE i 82 WE. Ponadto sąd krajowy zmierza do wyjaśnienia, czy obowiązkowa przynależność określonych pracodawców do zrzeszenia takiego jak MMB(2) przewidziana w niemieckim systemie prawnym narusza postanowienia traktatu, a w szczególności postanowienia dotyczące swobody świadczenia i otrzymywania usług.

I -    Krajowe ramy prawne

2.        Księga VII Sozialgesetzbuch (niemieckiego kodeksu socjalnego, zwana dalej „SGB VII”) dotyczy obowiązkowego ubezpieczenia wypadkowego(3). Paragraf 152 SGB VII zatytułowany „Repartycja” stanowi:

„1.      Wysokość składek ustala się w drodze repartycji po upływie roku kalendarzowego, w którym powstały co do zasady roszczenia o ich zapłatę. Repartycja winna pokrywać zapotrzebowanie minionego roku wraz z kwotami koniecznymi do stworzenia rezerwy. Oprócz tego składki mogą być pobierane wyłącznie w celu zasilenia środków bieżących”.