Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 26 czerwca 2008 r. - Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-155/07., sygn. C-155/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 26 czerwca 2008 r.(1)

Sprawa C‑155/07

Parlament Europejski

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

popieranej przez

Komisję Wspólnot Europejskich

Skarga o stwierdzenie nieważności - Decyzja 2006/1016/WE - Gwarancja wspólnotowa na operacje EBI realizowane poza granicami Wspólnoty - Pożyczki udzielone na rzecz zakwalifikowanych przez EBI projektów inwestycyjnych realizowanych w państwach trzecich - Kraje rozwijające się - Artykuł 179 WE i art. 181a WE - Wybór podstawy prawnej

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejszą skargą o stwierdzenie nieważności Parlament zaskarża wybór podstawy prawnej dla wydania decyzji Rady 2006/1016/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty(2).

2.        Rada wydała tę decyzję na podstawie prawnej dla współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej z państwami trzecimi (art. 181a WE). Zdaniem Parlamentu decyzja ta powinna była zostać wydana także na podstawie art. 179 WE - podstawie prawnej dla współpracy na rzecz rozwoju. W uzasadnieniu Parlament wskazuje, że większość państw trzecich wchodzących w zakres tej decyzji jest państwami rozwijającymi się.

II - Ramy prawne

A -    Postanowienia traktatu

3.        Tytuł XX WE opatrzony jest nagłówkiem „Współpraca na rzecz rozwoju”. Jego art. 177 wymienia cele polityki Wspólnoty w tej dziedzinie:

„1. Polityka Wspólnoty w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju, stanowiąc uzupełnienie polityk realizowanych przez państwa członkowskie, sprzyja:

- trwałemu rozwojowi gospodarczemu i społecznemu krajów rozwijających się, a w szczególności najmniej uprzywilejowanym spośród nich,