Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 26 czerwca 2008 r. - Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-155/07., sygn. C-155/07
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
JULIANE KOKOTT
przedstawiona w dniu 26 czerwca 2008 r.(1)
Sprawa C‑155/07
Parlament Europejski
przeciwko
Radzie Unii Europejskiej
popieranej przez
Komisję Wspólnot Europejskich
Skarga o stwierdzenie nieważności - Decyzja 2006/1016/WE - Gwarancja wspólnotowa na operacje EBI realizowane poza granicami Wspólnoty - Pożyczki udzielone na rzecz zakwalifikowanych przez EBI projektów inwestycyjnych realizowanych w państwach trzecich - Kraje rozwijające się - Artykuł 179 WE i art. 181a WE - Wybór podstawy prawnej
I - Wprowadzenie
1. Niniejszą skargą o stwierdzenie nieważności Parlament zaskarża wybór podstawy prawnej dla wydania decyzji Rady 2006/1016/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty(2).
2. Rada wydała tę decyzję na podstawie prawnej dla współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej z państwami trzecimi (art. 181a WE). Zdaniem Parlamentu decyzja ta powinna była zostać wydana także na podstawie art. 179 WE - podstawie prawnej dla współpracy na rzecz rozwoju. W uzasadnieniu Parlament wskazuje, że większość państw trzecich wchodzących w zakres tej decyzji jest państwami rozwijającymi się.
II - Ramy prawne
A - Postanowienia traktatu
3. Tytuł XX WE opatrzony jest nagłówkiem „Współpraca na rzecz rozwoju”. Jego art. 177 wymienia cele polityki Wspólnoty w tej dziedzinie:
„1. Polityka Wspólnoty w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju, stanowiąc uzupełnienie polityk realizowanych przez państwa członkowskie, sprzyja:
- trwałemu rozwojowi gospodarczemu i społecznemu krajów rozwijających się, a w szczególności najmniej uprzywilejowanym spośród nich,