Opinia rzecznika generalnego - 16 grudnia 2008 r. - Komisja przeciwko Włochom - Sprawa C-531/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 16 grudnia 2008 r.(1)

Sprawa C‑531/06

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego -Artykuły 43 WE i 56 WE - Zdrowie publiczne - Krajowe przepisy, zgodnie z którymi wyłącznie farmaceuci mogą posiadać i prowadzić apteki - Odpowiednie zaopatrzenie ludności w produkty lecznicze - Dystrybucja produktów leczniczych - Apteki gminne

1.        W niniejszej skardze Komisja wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że utrzymując w mocy:

-        przepisy zastrzegające prawo do prowadzenia prywatnej apteki prowadzącej sprzedaż detaliczną wyłącznie dla osób fizycznych posiadających dyplom farmaceuty oraz dla spółek, których udziałowcami są wyłącznie farmaceuci oraz

-        przepisy uniemożliwiające przedsiębiorstwom, zajmującym się dystrybucją produktów farmaceutycznych, udział w spółkach prowadzących apteki gminne,

Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 43 WE i 56 WE.

2.        Należy na wstępie wskazać, że pierwszy podniesiony przez Komisję zarzut ma ścisły związek z pierwszym pytaniem prejudycjalnym, z którym zwrócił się Verwaltungsgericht des Saarlandes (Niemcy) w sprawach połączonych Apothekerkammer des Saarlandes i in. (C‑171/07) i Neumann‑Seiwert (C‑172/07), zawisłych przed Trybunałem, do których również przedstawiam opinię. Zarzut ten dotyczy w istocie tego, czy art. 43 WE lub art. 56 WE stoją na przeszkodzie krajowemu uregulowaniu stanowiącemu, że wyłącznie farmaceuci są uprawnieni do posiadania i prowadzenia apteki.

        Z tych samych względów jak te, które przedstawiam w ramach mojej opinii przedstawionej w ww. sprawach połączonych Apothekerkammer des Saarlandes i in. oraz Neumann‑Seiwert, zaproponuję Trybunałowi, by uznał, że pierwszy podnoszony przez Komisję zarzut jest bezzasadny. Uważam bowiem, że art. 43 WE i 48 WE nie stoją na przeszkodzie krajowym przepisom, zgodnie z którymi wyłącznie farmaceuci mogą posiadać i prowadzić aptekę, ponieważ taki środek lub takie przepisy są uzasadnione celem polegającym na zapewnieniu odpowiedniego zaopatrzenia ludności w produkty lecznicze.