Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 16 grudnia 2008 r. - Apothekerkammer des Saarlandes oraz inne (C-171/07) i Helga Neumann-Seiwert (C-172/07) przeciwko Saarland i Ministerium für Justiz, Gesundheit und Soziales. - Sprawy połączone C-171/07 oraz C-172/07., sygn. C-171/07 oraz C-172/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 16 grudnia 2008 r.(1)

Sprawy połączone C‑171/07 i C‑172/07

Apothekerkammer des Saarlandes,

Marion Schneider,

Michael Holzapfel,

Fritz Trennheuser,

Deutscher Apothekerverband eV (C‑171/07)

Helga Neumann‑Seiwert (C‑172/07)

przeciwko

Saarland,

Ministerium für Justiz, Gesundheit und Soziales

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht des Saarlandes (Niemcy)]

Swoboda przedsiębiorczości - Zdrowie publiczne - Apteki - Krajowe przepisy, zgodnie z którymi wyłącznie farmaceuci mogą posiadać i prowadzić apteki - Odpowiednie zaopatrzenie ludności w produkty lecznicze

1.        W swoich pytaniach prejudycjalnych Verwaltungsgericht des Saarlandes (Niemcy) zwraca się do Trybunału o rozstrzygnięcie, czy art. 43 WE i 48 WE należy interpretować w ten sposób, iż sprzeciwiają się one uregulowaniu krajowemu, na mocy którego jedynie farmaceuci mogą posiadać i prowadzić aptekę.

2.        Zgodnie z niemieckimi przepisami, by móc prowadzić aptekę należy uzyskać zezwolenie właściwych władz. Warunkiem uzyskanie takiego zezwolenia jest m.in. posiadanie uprawnień farmaceuty oraz prowadzenie apteki osobiście i na własną odpowiedzialność.

        Dwa wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym będące przedmiotem niniejszej analizy zostały złożone w ramach sporów sądowych pomiędzy z jednej strony Apothekerkammer des Saarlandes (), M. Schneider, M. Holzapfef, F. Trennheuser() Deutscher Apothekerverband eV() (sprawa C‑171/07) oraz H. Neumann‑Seiwert (sprawa C‑172/07) (zwanych dalej łącznie „skarżącymi w sprawach przed sądem krajowym”) oraz z drugiej strony Saarland (Krajem Związkowym Saary), reprezentowanym przez swoje Ministerium für Justiz, Gesundheit und Soziales (Ministerstwo Sprawiedliwości, Zdrowia i Spraw Społecznych, zwane dalej „Ministerstwem”). Przedmiotem tych sporów jest skarga o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej przez Ministerstwo, udzielającej zezwolenia spółce akcyjnej pod firmą DocMorris NV (zwanej dalej „DocMorris”) na prowadzenie w charakterze filii apteki w Saarbrücken (Niemcy).