Opinia rzecznika generalnego - 8 maja 2008 r. - Unión General de Trabajadores de la Rioja - Sprawy połączone C-428/06, C-429/06, C-430/06, C-431/06, C-432/06, C-433/06, C-434/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 8 maja 2008 r.(1)

Sprawy połączone C‑428/06, C‑429/06, C‑430/06, C‑431/06, C‑432/06, C‑433/06 i C‑434/06

Unión General de Trabajadores de la Rioja UGT-RIOJA

przeciwko

Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya

i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (Hiszpania)]

Pomoc państwa - Przepisy podatkowe ustanowione przez władze regionalne lub lokalne - Obniżona stawka podatku dochodowego od osób prawnych - Możliwość odliczenia kosztów związanych z określonymi inwestycjami - Charakter selektywny

I -    Wprowadzenie

1.        Trzy Territorios Históricos Vizcaya (Bizkaia), Álava i Guipúzcoa (Gipuzkoa), stanowią samodzielne jednostki samorządu terytorialnego i łącznie tworzą region autonomiczny Kraju Basków. Na mocy tradycyjnych uprawnień statutowych (Fueros) posiadają własne kompetencje legislacyjne w dziedzinie prawa podatkowego. W oparciu o te kompetencje ustaliły one stawkę podatku dochodowego od osób prawnych mających siedzibę na ich terytorium w wysokości 32,5%. Natomiast w Hiszpanii co do zasady obowiązuje stawka podatku dochodowego od osób prawnych w wysokości 35%. Ponadto Territorios przyjęły szczególne uregulowania dotyczące uwzględnienia określonych inwestycji dla celów podatkowych, które nie znajdują odpowiednika w hiszpańskim prawie podatkowym.

        W opinii sąsiadujących regionów La Rioja i Castilla y Léon oraz związku zawodowego Unión General de Trabajadores de la Rioja UGT-RIOJA, powyższe uregulowania podatkowe naruszają prawo krajowe wyższej rangi oraz stanowią niezgodną z prawem pomoc państwa w rozumieniu art. 87 WE i 88 WE. Z tego względu wniosły one skargę do Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (sądu najwyższego Kraju Basków), który skierował do Trybunału siedem niniejszych wniosków o wydanie orzeczeń w trybie prejudycjalnym() o w znacznej mierze podobnej treści.