Opinia rzecznika generalnego - 12 czerwca 2008 r. - Isle of Wight Council i in. - Sprawa C-288/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 12 czerwca 2008 r.(1)

Sprawa C‑288/07

The Commissioners of Her Majesty’s Revenue & Customs

przeciwko

Isle of Wight Council,

Mid-Suffolk District Council,

South Tyneside Metropolitan Borough Council,

West Berkshire District Council

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales) Chancery Division (Zjednoczone Królestwo)]

Podatek od wartości dodanej - Działalność prowadzona przez podmiot prawa publicznego - Płatne parkingi - Zakłócenia konkurencji

1.     Pytania prejudycjalne stanowiące przedmiot niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczą wykładni akapitu drugiego art. 4 ust. 5 szóstej dyrektywy Rady nr 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych — wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (2) (zwanej dalej „szósta dyrektywą”), który przewiduje opodatkowanie podatkiem od wartości dodanej (zwanym dalej „podatkiem VAT”) podmiotów prawa publicznego z tytułu czynności dokonywanych przez nich w charakterze organów władzy publicznej, w zakresie, w jakim nieopodatkownie prowadziłoby do znaczącego zakłócenia konkurencji. Do Trybunału zwrócono się również o doprecyzowanie warunków takiego odstępstwa od zasady nieopodatkowywania podmiotów prawa publicznego z tytułu działalności wykonywanej przez nie w charakterze organów władzy, która to zasada została ustanowiona w akapicie pierwszym tego artykułu. Innymi słowy, sad wspólnotowy powinien uściślić kryteria, które przewodzą ponownemu wprowadzeniu powszechnej zasady opodatkowania działalności gospodarczej podatkiem VAT.

I -    Ramy prawne, okoliczności faktyczne postępowania przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne

2.     Postępowanie przed sądem krajowym dotyczy prowadzenia przez cztery lokalne organy władzy Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej: Isle of Wight Council, Mid‑Suffolk District Council, South Tyneside Metropolitan Borough Council i West Berkshire District Council,() zamkniętych miejsc parkingowych dla pojazdów (parkingi). Sektor prywatny świadczy podobne usługi w każdej strefie administrowanej przez lokalne organy władzy.