Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 13 marca 2008 r. - pressetext Nachrichtenagentur GmbH przeciwko Republik Österreich (Bund), APA-OTS Originaltext-Service GmbH i APA Austria Presse Agentur registrierte Genossenschaft mit beschränkter Haftung. - Sprawa C-454/06., sygn. C-454/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 13 marca 2008 r.(1)

Sprawa C‑454/06

pressetext Nachrichtenagentur GmbH

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez austriacki Bundesvergabeamt)

Zamówienia publiczne na usługi - Agencje informacyjne - Pojęcie udzielania - Zmiana umowy - Procedura negocjacyjna bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu - Prawa wyłączne - Dowód zdolności usługodawcy do wykonania usługi - „Essential facilities” - Skuteczna ochrona prawna - Dyrektywy 92/50 EWG i 89/665/EWG

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej sprawie austriacki Bundesvergabeamt (federalny urząd zamówień publicznych) przedkłada Trybunałowi nadzwyczaj obszerny katalog pytań w przedmiocie wykładni różnych przepisów wspólnotowych z dziedziny prawa zamówień publicznych. Dotyczą one zasadniczo wykładni pojęcia „udzielania” w rozumieniu prawa zamówień publicznych. W szczególności należy wyjaśnić kwestię, na jakich warunkach zmianę istniejącej umowy należy uznać za ponowne udzielenie zamówienia publicznego na usługi, z tym skutkiem, że w danym przypadku musi zostać uprzednio przeprowadzona procedura udzielania zamówień, a nieuwzględnionym przedsiębiorstwom przysługuje ochrona prawna.

        Tło niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym stanowi zaciekły spór o świadczenie usług z zakresu agencji informacyjnej na rzecz austriackich urzędów federalnych, w którym pressetext Nachrichtenagentur, stosunkowo nowy oferent na rynku austriackim, występuje ze środkami prawnymi przeciwko stosunkom umownym, które tradycyjnie istnieją pomiędzy Republiką Austrii a zasiedziałą Austria Presse Agentur i które były zmieniane w latach 2000, 2001 oraz 2005.