Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 13 marca 2008 r. - Commune de Mesquer przeciwko Total France SA i Total International Ltd. - Sprawa C-188/07., sygn. C-188/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 13 marca 2008 r.(1)

Sprawa C‑188/07

Commune de Mesquer

przeciwko

Total France SA

i

Total International Ltd

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de Cassation (Francja)]

Dyrektywa 75/442 w sprawie odpadów - Pojęcie odpadu - Węglowodory i oleje ciężkie - Posiadacz odpadów - Zasada „zanieczyszczający płaci” - Międzynarodowa Konwencja o odpowiedzialności cywilnej za szkody spowodowane zanieczyszczeniem olejami

I -    Wprowadzenie

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de Cassation jest konsekwencją katastrofy tankowca Erika w roku 1999 przy wybrzeżu bretońskim. Rozlany wtedy olej ciężki zanieczyścił między innymi plaże gminy Mesquer (zwanej dalej „Mesquer”), która obecnie domaga się odszkodowania od przedsiębiorstw grupy Total.

2.        W związku z tym Trybunałowi zostały zadane pytania dotyczące dyrektywy Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów(2) (zwanej dalej „dyrektywą ramową w sprawie odpadów”). Na wstępie należy wyjaśnić, czy olej ciężki jako taki należy uważać za odpad, czy też stał się on odpadem poprzez ten wypadek. Ponadto sąd krajowy pyta, czy przedsiębiorstwa grupy Total muszą ponieść koszty unieszkodliwienia zanieczyszczenia olejem, ponieważ wyprodukowały one rozlany olej ciężki oraz zleciły jego transport tankowcem.

        W tym kontekście należy wziąć pod uwagę, iż Francja jest stroną Międzynarodowej Konwencji z dnia 29 listopada 1969 r. o odpowiedzialności cywilnej za szkody spowodowane zanieczyszczeniem olejami() w brzmieniu nadanym protokołem z 1992 r.() (zwanej dalej „konwencją o odpowiedzialności”) oraz Międzynarodowej Konwencji z 1971 roku o utworzeniu Międzynarodowego Funduszu Odszkodowań za Szkody Spowodowane Zanieczyszczeniem Olejami w brzmieniu nadanym protokołem z 1992 r.() (zwanej dalej „konwencją o funduszu”).