Opinia rzecznika generalnego - 1 kwietnia 2008 r. - Arcor - Sprawy połączone C-152/07, C-153/07, C-154/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA-JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 1 kwietnia 2008 r.(1)

Sprawy połączone C‑152/07 do C‑154/07

Arcor AG & Co. KG,

Communication Services TELE2 GmbH,

Firma 01051 Telekom GmbH

przeciwko

Bundesrepublik Deutschland

[Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym przedstawione przez Bundesverwaltungsgericht (Niemcy)]

Telekomunikacja - Finansowanie obowiązków świadczenia usług powszechnych - Opłaty dodatkowe w stosunku do taryf za połączenia wzajemne - Wykładnia art. 4c dyrektywy w sprawie konkurencji i art. 7 ust. 2 i 4 oraz art. 12 ust. 7 dyrektywy w sprawie połączeń wzajemnych - Bezpośrednia skuteczność - Stosunek o charakterze trójkąta

I -    Wprowadzenie

1.     Bundesverwaltungsgericht (najwyższy federalny sąd administracyjny) Niemiec zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości o to, by wypowiedział się on w przedmiocie zakresu dyrektywy Komisji 90/388/EWG z dnia 28 czerwca 1990 r. w sprawie konkurencji na rynkach usług telekomunikacyjnych (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie konkurencji” lub „dyrektywą 90/388”) (2) i dyrektywy 97/33/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 czerwca 1997 r. w sprawie wzajemnych połączeń w telekomunikacji ze względu na zapewnienie usług powszechnych oraz interoperacyjności poprzez zastosowanie zasady otwartej sieci (ONP) (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie połączeń wzajemnych” lub „dyrektywą 97/33”) (3) w odniesieniu do finansowania niektórych obowiązków świadczenia usług powszechnych.

2.     Sąd krajowy ma wątpliwości co do zgodności z prawem niektórych opłat dodatkowych w stosunku do kosztów połączenia, na rzecz dominującego operatora w sieci abonentów, w sektorze charakteryzującym się zliberalizowaniem () pod wpływem dyrektyw w sprawie konkurencji () i połączeń wzajemnych (), zwieńczonym „nowymi ramami regulacyjnymi” () przyjętymi w dniu 7 marca 2002 r. i ogłoszonymi w dniu 24 kwietnia tegoż roku ().