Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2008 r. - Caffaro Srl przeciwko Azienda Unit Sanitaria Locale RM/C. - Sprawa C-265/07., sygn. C-265/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2008 r.(1)

Sprawa C‑265/07

Caffaro Srl

przeciwko

Azienda Unitŕ Sanitaria Locale RM/C

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale ordinario di Roma (Włochy)]

Dyrektywa 2000/35 - Artykuł 5 ust. 1 - Zwalczanie opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych - Procedura ściągania wierzytelności niespornych - Termin uzyskania tytułu wykonawczego - Egzekucja w stosunku do organu administracji publicznej - Zawieszenie wykonania tytułu wykonawczego

I -    Wprowadzenie

1.        Sąd odsyłający w niniejszej sprawie dąży do ustalenia, czy dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/35/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (zwana dalej „dyrektywą 2000/35”)(2) stanowi przeszkodę dla ustawodawstwa krajowego, na mocy którego egzekucja należności niespornych w stosunku do organu administracji publicznej może nastąpić dopiero po upływie terminu 120 dni od dnia doręczenia organowi administracji publicznej tytułu wykonawczego.

2.        Pytanie to zostało postawione w ramach postępowania egzekucyjnego przed Tribunale civile di Roma, wszczętego przez spółkę Caffaro s.r.l. (zwaną dalej „Caffaro”) przeciwko publicznemu przedsiębiorstwu komunalnemu z Rzymu, Azienda Unitŕ Sanitaria Locale RM/C (zwanemu dalej „USL”) na podstawie tytułu wykonawczego, który Caffaro uzyskała na mocy ustawodawstwa krajowego transponującego do prawa krajowego dyrektywę 2000/35.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

3.        W punkcie czwartym preambuły do dyrektywy 2000/35 wskazano:

„Komitet Ekonomiczno‑Społeczny uchwalił w dniu 29 maja 1997 r. opinię dotyczącą Zielonej Księgi Komisji w sprawie zamówień publicznych w Unii Europejskiej: Poszukiwanie rozwiązania”.