Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 15 lutego 2007 r. - Tele2 Telecommunication GmbH przeciwko Telekom-Control-Kommission. - Sprawa C-426/05., sygn. C-426/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 15 lutego 2007 r.(1)

Sprawa C‑426/05

Tele2 UTA Telecommunication GmbH

przeciwko

Telekom‑Control‑Kommission

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgerichtshof (Austria)]

Łączność elektroniczna - Sieci i usługi - Wspólne ramy regulacyjne - Artykuły 4 i 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) - Administracyjna procedura analizy rynku

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Verwaltungsgerichtshof (Austria) zwraca się do Trybunału z dwoma pytaniami dotyczącymi wykładni art. 4 i 16 dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa)(2).

I -    Okoliczności faktyczne sporu, ramy prawne i pytanie prejudycjalne

2.        Tele2 UTA Telecommunication GmbH (zwana dalej „skarżącą” lub „Tele2”) jest przedsiębiorstwem austriackim udostępniającym sieci i usługi łączności elektronicznej. W dniu 16 lipca 2004 r. złożyła ona wniosek o przyznanie jej statusu strony oraz prawa dostępu do akt w ramach administracyjnej procedury analizy rynku prowadzonej przez Telekom-Control-Kommission (zwaną dalej „krajowym organem regulacyjnym” lub „TCK”) na mocy § 37 Telekommunikationsgesetz (ustawy o telekomunikacji z 2003 r. BGBl. I, 70/2003, zwanej dalej „TKG”).

3.        Zgodnie z brzmieniem § 37 TKG, zatytułowanego „Procedura analizy rynku”:

„1.   Organ regulacyjny, uwzględniając przepisy Wspólnot Europejskich, przeprowadza z urzędu w regularnych odstępach czasu nieprzekraczających dwóch lat analizę odnośnych rynków zdefiniowanych w rozporządzeniu przewidzianym w § 36 ust. 1. Procedura ta ma na celu, jak już zostanie stwierdzone, czy na danym odnośnym rynku jedno lub więcej przedsiębiorstw posiada znaczną pozycję lub też czy na tym rynku występuje efektywna konkurencja, cofnięcie, utrzymanie, zmiana lub nałożenie specyficznych wymogów regulacyjnych.