Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 23 maja 2007 r. - Laval un Partneri Ltd przeciwko Svenska Byggnadsarbetareförbundet, Svenska Byggnadsarbetareförbundets avdelning 1, Byggettan i Svenska Elektrikerförbundet. - Sprawa C-341/05., sygn. C-341/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 23 maja 2007 r.(1)

Sprawa C‑341/05

Laval un Partneri Ltd

przeciwko

Svenska Byggnadsarbetareförbundet i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Arbetsdomstolen (Szwecja)]

Swoboda świadczenia usług - Artykuły 12 WE i 49 WE - Dyrektywa 96/71/WE - Bezpośredni skutek horyzontalny - Delegowanie pracowników - Przedsiębiorstwo sektora budowlanego - Warunki pracy i zatrudnienia - Minimalne stawki płacy - Umowa zbiorowa nieuznana za powszechnie stosowaną - Działania zbiorowe - Prawa podstawowe - Ochrona pracowników - Dumping socjalny - Proporcjonalność

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Ramy wspólnotowe

B -   Prawo krajowe

1.     Prawo krajowe dotyczące delegowania pracowników

2.     Umowy zbiorowe w Szwecji

3.     Prawo krajowe dotyczące działań zbiorowych

III - Spór przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne

IV - Postępowanie przed Trybunałem

V -   Analiza prawna

A -   Uwagi wstępne

1.     W przedmiocie możliwości zastosowania prawa wspólnotowego

2.     W przedmiocie dopuszczalności wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

B -   W przedmiocie pytań prejudycjalnych

1.     Uwagi wstępne

2.     W przedmiocie wykładni dyrektywy 96/71 oraz jej wdrożenia w Szwecji

3.     Wniosek pośredni

4.     W przedmiocie art. 49 WE

a)     Uwagi wstępne

b)     W przedmiocie istnienia ograniczenia swobodnego świadczenia usług

c)     W przedmiocie ewentualnego uzasadnienia ograniczenia

i)     W przedmiocie proporcjonalności działań zbiorowych w zakresie, w jakim zmierzają one do nałożenia stawki płac określonej zgodnie z umową zbiorową z Byggnadsarbetareförbundet

ii)   W przedmiocie proporcjonalności działań zbiorowych w zakresie, w jakim zmierzają one do nałożenia wszystkich warunków przewidzianych przez umowę zbiorową z Byggnadsarbetareförbundet