Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 9 października 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Portugalskiej. - Sprawa C-70/06., sygn. C-70/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA. MAZÁKA

przedstawiona w dniu 9 października 2007 r.(1)

Sprawa C‑70/06

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Portugalskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Procedury odwoławcze w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane - Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie - Sprawa C‑275/03- Niewykonanie - Artykuł 228 WE - Okresowa kara pieniężna

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsze postępowanie zostało wszczęte przez Komisję w dniu 7 lutego 2006 r. na podstawie art. 228 WE. Komisja twierdzi, że Republika Portugalska nie przyjęła środków niezbędnych dla wykonania wyroku Trybunału z dnia 14 października 2004 r. w sprawie C-275/03 Komisja przeciwko Portugalii(2) i wnosi o nałożenie na Portugalię okresowej kary pieniężne. W wyroku tym Trybunał stwierdził, że nieuchylając dekretu ustawodawczego nr 48051 z dnia 21 listopada 1967 r., który uzależnia przyznanie odszkodowania osobom, które doznały uszczerbku w wyniku naruszenia prawa wspólnotowego w zakresie zamówień publicznych lub krajowych przepisów transponujących to prawo od obowiązku udowodnienia winy lub umyślnego działania, Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 lit. c) dyrektywy Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane(3).

II - Ramy prawne

2.        Artykuł 1 ust. 1 dyrektywy 89/665 z późniejszymi zmianami stanowi, że „[p]aństwa członkowskie podejmują środki niezbędne do zapewnienia, aby decyzje podejmowane przez instytucje zamawiające odnośnie do procedur udzielania zamówień publicznych objętych zakresem dyrektyw 71/305/EWG, 77/62/WE i 92/50/EWG mogły skutecznie i przede wszystkim możliwie szybko […] podlegać odwołaniu […]”.