Opinia rzecznika generalnego - 25 października 2007 r. - Komisja przeciwko Włochy - Sprawa C-132/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANORY SHARPSTON

przedstawiona w dniu 25 października 2007 r.(1)

Sprawa C‑132/06

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Abolicja podatku VAT - Immunitet w zakresie kontroli - Stosunek pomiędzy kwotami należnymi a kwotami pobranymi - Zgodność z szóstą dyrektywą

1.        Komisja wnosi o stwierdzenie, że poprzez wyraźne ustanowienie ogólnego odstąpienia od kontroli podlegających opodatkowaniu czynności dokonanych w ciągu kilku okresów podatkowych, Włochy uchybiły swoim zobowiązaniom wynikającym z szóstej dyrektywy VAT(2) i art. 10 WE.

2.        Sporne przepisy krajowe ustanowiły abolicję podatkową, zgodnie z którą w przypadku złożenia określonych zeznań podatkowych i natychmiastowej zapłacie określonych kwot, brak zadeklarowania kwot różnych podatków w latach od 1998 r. (lub w niektórych przypadkach od 1997 r.) do 2001 r. nie będzie ścigany ani poddany dochodzeniu(3).

3.        Komisja twierdzi, że w zakresie, w jakim dotyczy ona podatku VAT, abolicja jest sprzeczna z przepisami art. 2 szóstej dyrektywy, który wymaga, aby transakcje były opodatkowane, i art. 22, który nakłada różne obowiązki dotyczące deklaracji i zapłaty VAT.

4.        Włochy utrzymują, że skutkiem abolicji nie jest ogólne i niedyskryminujące odstąpienie wszelkich kontroli, że jedynie ograniczony odsetek podatników podatku VAT mógł z niego skorzystać, że była ona niezwykle wydajna pod względem odzyskanego podatku, oraz że w ten sposób stanowiła ona rozsądne wykorzystanie ograniczonych środków, pozostając w zakresie uznania przyznanym państwom członkowskim.

 Prawo wspólnotowe

        Artykuł 10 WE nakłada na państwa członkowskie ogólny obowiązek, o następującej treści: „Państwa członkowskie podejmują wszelkie właściwe środki ogólne lub szczególne w celu zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z niniejszego Traktatu lub z działań instytucji Wspólnoty. Ułatwiają one Wspólnocie wypełnianie jej zadań” oraz „powstrzymują się od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrozić urzeczywistnieniu celów niniejszego Traktatu”.