Opinia rzecznika generalnego Ruiz-Jarabo Colomer przedstawiona w dniu 25 października 2007 r. - Telecom Italia SpA przeciwko Ministero dellEconomia e delle Finanze i Ministero delle Comunicazioni. - Sprawa C-296/06., sygn. C-296/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

DÁMASA RUIZA-JARABA COLOMERA

przedstawiona w dniu 25 października 2007 r.(1)

Sprawa C‑296/06

Telecom Italia SpA

przeciwko

Ministero dell'Economia e delle Finanze

i przeciwko

Ministero delle Comunicazioni

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio (Włochy)]

Telekomunikacja - Zezwolenia ogólne i zezwolenia indywidualne -Dyrektywa 97/13/WE - Artykuł 11 - Opłaty i należności mające zastosowanie do indywidualnych zezwoleń - Artykuł 22 - Czasowe nałożenie na dawnego wyłącznego koncesjonariusza opłaty niezgodnej z art. 11

I -    Wprowadzenie

1.        Pytanie prejudycjalne, z którym Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio (Włochy) wystąpił na podstawie art. 234 WE dotyczy dobrze znanej Trybunałowi Sprawiedliwości kwestii, lecz występują w niej pewne niuanse, które nie wystąpiły w rozstrzygniętych już pozostałych sprawach(2).

2.        Już pięć razy orzecznictwo wspólnotowe stwierdzało, że dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 97/13/WE z dnia 10 kwietnia 1997 r. w sprawie wspólnych przepisów ramowych dotyczących ogólnych zezwoleń i indywidualnych licencji [zezwoleń] w dziedzinie usług telekomunikacyjnych(3) zakazuje państwom członkowskim nakładania na przedsiębiorstwa uzyskujące indywidualne zezwolenia opłat niewymienionych w art. 11 oraz wymaga, by opłaty były naliczane stosownie do kosztów administracyjnych poniesionych przy wydawaniu tych zezwoleń.

        Za pierwszym razem był to wyrok z dnia 18 września 2003 r. w sprawie Albacom i Infostrada(), który miał ułatwić Consiglio di Stato (radzie stanu) Republiki Włoskiej rozstrzygnięcie sporu, w którym przedmiotem była opłata obliczana na podstawie obrotu spółek telekomunikacyjnych, które to orzeczenie zostało powtórzone w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie Telecom Italia Mobile i in.()