Opinia rzecznika generalnego - 29 listopada 2007 r. - Szwecja przeciwko Rada i in. - Sprawy połączone P, C-52/05 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 29 listopada 2007 r.(1)

Sprawy połączone C‑39/05 P i C‑52/05 P

Królestwo Szwecji

i 

Maurizio Turco

przeciwko

Radzie i in.

Odwołanie - Dostęp do dokumentów instytucji - Opinia Służby Prawnej Rady - Odmowa częściowa

1.     Sprawa, która została skierowana do rozpoznania przez Trybunał, powstała na gruncie dwóch odwołań złożonych odpowiednio przez Królestwo Szwecji i przez Maurizia Turca od wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie Maurizio Turco przeciwko Radzie (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”)(2), w którym to Sąd ten oddalił skargę wniesioną przez Maurizia Turca o stwierdzenie nieważności decyzji Rady z dnia 19 grudnia 2002 r. odmawiającej mu dostępu do opinii służb prawnych Rady dotyczącej projektu dyrektywy.

2.     Poprzez zarzuty podniesione na poparcie niniejszego odwołania wnoszący odwołanie zwracają się do Trybunału, aby ten wypowiedział się na temat treści i sposobu, w jaki należy stosować wyjątek poufności w odniesieniu do opinii prawnych, przewidziany w art. 4 ust. 2 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001(3).

I -    Zakres odwołania

A -    Właściwe akty prawne

3.     Artykuł 255 ust. 1 i 2 WE stanowi:

„1.      Każdy obywatel Unii i każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę w państwie członkowskim ma prawo dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, z zastrzeżeniem zasad i warunków określonych zgodnie z ustępami 2 i 3.

2.      Zasady ogólne i ograniczenia, które z uwagi na interes publiczny lub prywatny regulują korzystanie z tego prawa dostępu do dokumentów, są określane przez Radę, stanowiącą zgodnie z procedurą określoną w artykule 251, w ciągu dwóch lat od wejścia w życie traktatu z Amsterdamu”.

4.     Na podstawie art. 255 ust. 2 WE Rada przyjęła rozporządzenie nr 1049/2001. Motywy trzeci, czwarty, szósty i jedenasty tego rozporządzenia mają następujące brzmienie: