Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 18 lipca 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-382/05., sygn. C-382/05

Sprawa C‑382/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Zamówienia publiczne na usługi - Dyrektywa 92/50/EWG - Umowy w zakresie przetwarzania odpadów miejskich - Kwalifikacja - Zamówienie publiczne - Koncesja na świadczenie usług - Sposoby dokonywania ogłoszeń

Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 18 lipca 2007 r.  

Streszczenie wyroku

Zbliżanie ustawodawstw - Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi - Dyrektywa 92/50 - Zakres stosowania

Uchybia zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy dyrektywy 92/50 odnoszącej się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi, zmienionej dyrektywą Komisji 2001/78, a zwłaszcza na mocy art. 11, 15 i 17 tej dyrektywy, państwo członkowskie, w sytuacji gdy instytucja zamawiająca wszczęła postępowanie zmierzające do zawarcia umów w zakresie wykorzystania części odpadów miejskich pozostałych po zbiórce selektywnej, powstałych w gminach regionu tego państwa członkowskiego i zawarła te umowy z pominięciem procedury przewidzianej w omawianej dyrektywie, a w szczególności z pominięciem zamieszczenia odpowiedniego ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

W istocie przywołane powyżej umowy, które przewidują w szczególności przekazanie przedsiębiorcy przez instytucję zamawiającą opłaty, ustalonej w euro, od tony odpadów przesłanych przez odnośne gminy temu przedsiębiorcy, nie ustanawiają sposobu wynagrodzenia opierającego się na uprawnieniu do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przedmiotowych usług i wiążącego się z ponoszeniem przez przedsiębiorcę ryzyka związanego z tą działalnością. Umowy te należy zatem uznać za zamówienia publiczne na usługi, podlegające dyrektywie 92/50, a nie za koncesje na usługi pozostające poza zakresem stosowania tej dyrektywy, a zatem ich udzielenie może nastąpić wyłącznie zgodnie z przepisami tej dyrektywy.