Opinia rzecznika generalnego Geelhoed przedstawiona w dniu 23 marca 2006 r. - Hasan Güzeli przeciwko Oberbürgermeister der Stadt Aachen. - Sprawa C-4/05., sygn. C-4/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

L.A. GEELHOEDA

przedstawiona w dniu 23 marca 2006 r.(1)

Sprawa C‑4/05

Hasan Güzeli

przeciwko

Oberbürgermeister der Stadt Aachen

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Aachen (Niemcy)

Wykładnia art. 10 ust. 1 decyzji nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja - Niedyskryminacja w odniesieniu do warunków zatrudnienia pracowników tureckich legalnie zatrudnionych na rynku pracy państwa członkowskiego - Odmowa przedłużenia pozwolenia na pobyt sezonowego pracownika tureckiego posiadającego zezwolenie na pracę bez ograniczenia czasowego

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej sprawie Verwaltungsgericht Aachen (sąd administracyjny w Akwizgranie, Niemcy) przedstawił trzy pytania dotyczące wykładni decyzji nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja(2) (zwanej dalej „decyzją nr 1/80”). Mówiąc konkretnie, sąd krajowy zmierza do wyjaśnienia, czy pracownik turecki legalnie zatrudniony na rynku pracy państwa członkowskiego i posiadający zezwolenie na pracę bez ograniczenia czasowego ma prawo do przedłużenia pozwolenia na pobyt na podstawie art. 10 decyzji nr 1/80.

II - Ramy prawne

A -    Układ stowarzyszeniowy między EWG a Turcją

2.        Zgodnie z brzmieniem art. 2 ust. 1 celem układu stowarzyszeniowego jest promowanie stałego i zrównoważonego wzmacniania więzi handlowych i gospodarczych pomiędzy stronami, w tym także w zakresie siły roboczej, poprzez stopniowe osiąganie swobody przepływu pracowników (art. 12), jak również poprzez zniesienie ograniczeń swobody przedsiębiorczości (art. 13) oraz swobody świadczenia usług (art. 14), celem polepszenia poziomu życia narodu tureckiego i ułatwienia przystąpienia w późniejszym czasie Republiki Turcji do Wspólnoty (motyw czwarty preambuły i art. 28).

        W tym celu układ stowarzyszeniowy obejmuje etap przygotowawczy, pozwalający Republice Turcji wzmocnić, z pomocą Wspólnoty, jej gospodarkę (art. 3), etap przejściowy, podczas którego zostaną zapewnione stopniowe ustanowienie unii celnej między Turcją a Wspólnotą oraz zbliżenie polityk gospodarczych (art. 4) oraz etap ostateczny, opierający się na unii celnej i skutkujący wzmocnieniem koordynacji między politykami gospodarczymi umawiających się stron (art. 5).