Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2006 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Austrii. - Sprawa C-128/05., sygn. C-128/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2006 r.(1)

Sprawa C‑128/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Austrii

1.        W niniejszej skardze Komisja podnosi, że niektóre specjalne systemy stosowane w Austrii do przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie międzynarodowego przewozu osób, niemających siedziby lub miejsca zamieszkania w tym państwie członkowskim, którzy świadczą tam usługi o charakterze jedynie okazjonalnym oraz których obrót wynosił mniej niż 22 000 EUR rocznie, są sprzeczne z szóstą dyrektywą VAT(2).

2.        Zgodnie z tymi systemami przewoźnicy tacy nie wystawiają faktur wykazujących austriacki podatek VAT ani nie składają deklaracji podatkowych odnośnie do podatku VAT w Austrii, a ich podatek naliczony w tym państwie członkowskim poczytuje się za równy ich podatkowi należnemu w tymże państwie i nie mają oni prawa do żądania zwrotu nadwyżki w drodze bądź to odliczenia, bądź też zwrotu.

3.        Austria odpowiada, że systemy te objęte są zakresem art. 24 szóstej dyrektywy, który dopuszcza stosowanie uproszczonych procedur do małych przedsiębiorstw, pod warunkiem iż procedury te nie prowadzą do obniżenia podatku.

4.        Kwestia, czy ta linia obrony jest uzasadniona, opiera się na trzech zasadniczych zagadnieniach: czy wielkość „małego przedsiębiorstwa” należy oceniać w sposób bezwzględny, czy też w odniesieniu do jego obrotu w danym państwie członkowskim, czy zwolnienie z formalności związanych z podatkiem VAT może być zasadnie uznane za „procedurę uproszczoną” i czy prowadzi to do obniżenia podatku, a zatem jest niedopuszczalne.

 Właściwe przepisy wspólnotowe dotyczące podatku VAT

        Na mocy art. 2 szóstej dyrektywy opodatkowaniu podatkiem VAT podlega wszelkiego rodzaju świadczenie usług dokonywane odpłatnie na terytorium państwa członkowskiego. Zgodnie z art. 6 świadczeniem usług jest każda transakcja niestanowiąca dostawy towarów.