Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2006 r. - Nicolae Bot przeciwko Préfet du Val-de-Marne. - Sprawa C-241/05., sygn. C-241/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2006 r.(1)

Sprawa C‑241/05

Nicolae Bot

przeciwko

Préfecture du Val‑de‑Marne

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Francja)]

Konwencja wykonawcza do układu z Schengen - Artykuł 20 ust. 1 - Cudzoziemcy niepodlegający obowiązkowi wizowemu - Pierwszy wjazd na obszar Schengen - Przepływ - Maksymalny okres

1.        Postanowieniem z dnia 9 maja 2005 r. Conseil d’État (francuska Rada Państwa) zwróciła się do Trybunału Sprawiedliwości, na podstawie art. 68 WE i 234 WE, z pytaniem dotyczącym wykładni art. 20 ust. 1 Konwencji wykonawczej do układu z Schengen (zwanej dalej „konwencją wykonawczą” lub po prostu „konwencją”), który ustala maksymalny okres pobytu cudzoziemców niepodlegających obowiązkowi wizowemu na terytorium umawiających się stron (zwanym dalej „obszarem Schengen”).

2.        Conseil d’État zwraca się mianowicie z pytaniem o definicję pojęcia „daty pierwszego wjazdu”, czyli daty, od której należy liczyć, zgodnie z art. 20 ust. 1 konwencji wykonawczej, okres „trzech miesięcy w trakcie okresu sześciomiesięcznego”, podczas którego, zgodnie z tą konwencją, dany cudzoziemiec może swobodnie przemieszczać się po obszarze Schengen.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

Przepływ cudzoziemców niepodlegających obowiązkowi wizowemu na obszarze Schengen

        Jak wiadomo, w celu „zniesienia kontroli [...] na wspólnych granicach i ułatwienia przepływu towarów i usług przez te granice” państwa członkowskie Beneluksu, Republika Francuska, Republika Federalna Niemiec zawarły w 1985 r. układ z Schengen() i w 1990 r. konwencję wykonawczą do wspomnianego układu() (zwane dalej zbiorczo „układami z Schengen”). Do tych układów przystąpiły kolejno: Republika Włoska, Królestwo Hiszpanii, Republika Portugalska, Republika Grecka, Republika Austrii, Królestwo Danii, Republika Finlandii i Królestwo Szwecji. Układy z Schengen i konwencje o przystąpieniu są częścią tzw. dorobku Schengen.