Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 14 września 2006 r. - Kaj Lyyski przeciwko Ume universitet. - Sprawa C-40/05., sygn. C-40/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX-HACKL

przedstawiona w dniu 14 września 2006 r.(1)

Sprawa C‑40/05

Kaj Lyyski

przeciwko

Umeĺ universitet

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Överklagandenämnd för Högskolan (Szwecja)]

Zasada niedyskryminacji - Obywatelstwo Unii - Dostęp do kształcenia zawodowego - Specjalny projekt kształcenia nauczycieli - Dostęp tylko dla nauczycieli zatrudnionych w szkole szwedzkiej

I -    Wprowadzenie

1.        Poprzez trzy pytania prejudycjalne przedłożone postanowieniem z dnia 1 lutego 2005 r. Överklagandenämnd för Högskolan (organ odwoławczy w sprawach dotyczących szkolnictwa wyższego) zmierza zasadniczo do ustalenia, czy prawo wspólnotowe, a w szczególności art. 12 WE, stoi na przeszkodzie temu, aby udział w specjalnym projekcie kształcenia nauczycieli („särskild lärarutbildning”, zwany dalej „programem SÄL”), mającym na celu krótkoterminowe zaspokojenie zapotrzebowania na wykwalifikowanych nauczycieli w Szwecji, zarezerwowany był jedynie dla kandydatów zatrudnionych w szkołach szwedzkich.

2.        Wniosek ten został złożony w ramach sporu prowadzonego przez K. Lyyskiego przeciwko uniwersytetowi Umeĺ, który odmówił mu dostępu do przedmiotowego kształcenia, uzasadniając to jego brakiem zatrudnienia w szkole szwedzkiej.

II - W przedmiocie krajowych przepisów odnoszących się do kształcenia nauczycieli w ogólności oraz spornego projektu kształcenia nauczycieli SÄL w szczególności

A -    Ustawa o szkolnictwie

3.        Przesłanki zatrudnienia nauczyciela w ramach publicznego systemu szkolnictwa w Szwecji określone są w Skollag (ustawie nr 1100 z 1985 r., zwanej dalej „ustawą o szkolnictwie”).

        Artykuł 4 akapit pierwszy i drugi rozdziału 2 ustawy o szkolnictwie stanowi, że w ramach publicznego systemu szkolnictwa na stanowisku nauczyciela w szkole, przedszkolu bądź na stanowisku koordynatora zajęć pozaszkolnych zatrudniona na czas nieokreślony może zostać osoba, która zdała szwedzki egzamin nauczycielski lub egzamin pedagogiczny wymagany do pracy z dziećmi i młodzieżą (lub posiada równoważne wyższe wykształcenie) albo uzyskała od Högskoleverket (urząd ds. szkolnictwa wyższego) zaświadczenie o posiadaniu kwalifikacji zawodowych zgodnie z art. 4 a i 4 b tej ustawy.