Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 7 września 2006 r. - KVZ retec GmbH przeciwko Republik Österreich. - Sprawa C-176/05., sygn. C-176/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 7 września 2006 r.(1)

Sprawa C‑176/05

KVZ retec GmbH

przeciwko

Republice Austrii

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Landesgericht für Zivilrechtssachen Wien (Austria)]

Odpady - Przesyłanie - Rozporządzenie (EWG) nr 259/93 - Mączka zwierzęca - Wyjątek dotyczący zwłok zwierzęcych - Rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 - Zielony wykaz

I -    Wprowadzenie

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy kwestii, w jakim zakresie mączka zwierzęca podlega obowiązkowi zgłoszenia zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar(2).

2.        Przedmiotem sporu przed sądem krajowym jest żądanie odszkodowania w wysokości 300 000 EUR. Opiera się ono na tym, że austriackie władze w okresie od 6 czerwca 2003 r. do 19 września 2003 r. nie pozwalały na opuszczenie w kierunku Niemiec portu Wiedeń/Hainburg przez statek załadowany mączką zwierzęcą. Wymagały one, aby mączka ta przed dalszą drogą została zadeklarowana jako odpad i zgłoszona zgodnie z rozporządzeniem w sprawie przesyłania odpadów. Uwzględnienie skargi zależy w mniemaniu sądu odsyłającego od tego, czy ta mączka zwierzęca powinna być zaklasyfikowana jako odpad, czy też jest wyłączona z zakresu zastosowania rozporządzenia w sprawie przesyłania odpadów.

II - Ramy prawne

A -    Prawo o odpadach

3.        Ramy prawne opierają się po pierwsze na wzajemnych zależnościach pomiędzy rozporządzeniem w sprawie przesyłania odpadów i dyrektywą Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów(3) (zwaną dalej „dyrektywą ramową w sprawie odpadów”).

        Zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia w sprawie przesyłania odpadów rozporządzenie to stosuje się do odpadów. Dla ich definicji art. 2 lit. a) tego rozporządzenia odsyła do art. 1 lit. a) dyrektywy ramowej w sprawie odpadów, który ma brzmienie następujące: