Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 5 października 2006 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-173/05., sygn. C-173/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PHILIPPE’A LÉGERA

przedstawiona w dniu 5 października 2006 r.(1)

Sprawa C‑173/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Umowa o współpracy między EWG i Algierią - Podatek środowiskowy nałożony na gazociągi wybudowane na terytorium regionu Sycylii - Opłata o skutku równoważnym do ceł

1.     Komisja Wspólnot Europejskich wnosi w skardze do Trybunału o stwierdzenie, że wprowadzając podatek środowiskowy obciążający gazociągi zawierające metan przebiegające przez region Sycylii (zwany dalej „podatkiem środowiskowym” lub „spornym podatkiem”), Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 23 WE, 25 WE, 26 WE i 133 WE oraz art. 4-9 Umowy o współpracy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Algierską Republiką Ludowo‑Demokratyczną podpisanej w Algierze w dniu 26 kwietnia 1976 r. i przyjętej w imieniu Wspólnoty rozporządzeniem (EWG) nr 2210/78(2) (zwanej dalej „umową o współpracy”).

I -    Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

1.      Właściwe postanowienia traktatu WE

2.     Zgodnie z art. 23 WE unia celna między państwami członkowskimi obejmuje wspólną taryfę celną mającą na celu zrównanie opłat celnych nakładanych na zewnętrznych granicach Wspólnoty na towary przywożone z państw trzecich w celu uniknięcia odchylenia handlu w stosunkach z tymi państwami oraz zakłóceń swobodnego przepływu tych produktów między państwami członkowskimi.

3.     Artykuł 25 WE zakazuje ceł i opłat o skutku równoważnym między państwami członkowskimi. Zakaz ten stosuje się również do ceł o charakterze fiskalnym.

4.     Artykuł 133 WE stanowi, że polityka handlowa Wspólnoty oparta jest na jednolitych zasadach w szczególności w odniesieniu do zmian stawek celnych oraz zawierania umów celnych i handlowych. Obejmuje ona zniesienie różnic o charakterze fiskalnym i handlowym między państwami, wpływających na wymianę handlową z państwami trzecimi.