Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 5 października 2006 r. - ITC Innovative Technology Center GmbH przeciwko Bundesagentur für Arbeit. - Sprawa C-208/05., sygn. C-208/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. PHILIPPE LÉGERA

przedstawiona w dniu 5 października 2006 r.(1)

Sprawa C-208/05

ITC Innovative Technology Center GmbH

przeciwko

Bundesagentur für Arbeit

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sozialgericht Berlin (Niemcy)]

Swobodny przepływ pracowników - Swoboda świadczenia usług - Bony za pośrednictwo umożliwiające zwolnienie poszukujących pracy z obowiązku uiszczenia wynagrodzenia prywatnej agencji pośrednictwa pracy - Warunki, na podstawie których zatrudnienie znalezione przez prywatną agencję pośrednictwa pracy podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu na terytorium Niemiec

1.        W ramach liberalizacji działalności związanej z pośrednictwem pracy prywatne agencje pośrednictwa pracy odgrywają coraz większą rolę w funkcjonowaniu rynku pracy państw członkowskich Unii Europejskiej(2). Rola ta jest również dostrzegana na poziomie międzynarodowym(3).

2.        W niniejszym postępowaniu prejudycjalnym zwrócono się do Trybunału o dokonanie wykładni różnych postanowień prawa wspólnotowego w odniesieniu do programu wspierania zatrudnienia, który obowiązuje w Niemczech od 2002 r.

3.        Program ten polega na wydawaniu przez Bundesagentur für Arbeit (federalną agencję zatrudnienia, zwaną dalej „Bundesagentur”) osobom poszukującym pracy bonu za pośrednictwo, który umożliwia im przynajmniej częściowe zwolnienie z obowiązku uiszczenia wynagrodzenia prywatnej agencji pośrednictwa pracy, z której usług skorzystali w celu znalezienia zatrudnienia.

I -    Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

        Oprócz art. 18 WE, 39 WE, 49 WE, 50 WE, a także art. 87 WE w związku z art. 81 WE, 85 WE i 86 WE, niniejsze pytania prejudycjalne odnoszą się również do art. 3 i 7 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1612/68 z dnia 15 października 1968 r. w sprawie swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Wspólnoty(). W tym miejscu zacytuję jedynie te dwa przepisy prawa wtórnego.