Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 6 września 2006 r. - Republika Portugalska przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-88/03., sygn. C-88/03

Sprawa C‑88/03

Republika Portugalska

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Skarga o stwierdzenie nieważności - Pomoc państwa - Decyzja 2003/442/WE - Przepisy podatkowe uchwalone przez jednostkę samorządu lokalnego lub regionalnego - Obniżenie stawki podatku dochodowego od osób fizycznych i osób prawnych mających miejsce zamieszkania lub siedzibę dla celów podatkowych na Azorach - Zakwalifikowanie jako pomoc państwa - Selektywny charakter - Uzasadnienie charakterem i strukturą systemu podatkowego - Obowiązek uzasadnienia - Zgodność ze wspólnym rynkiem

Streszczenie wyroku

1.        Pomoc przyznawana przez państwa - Pojęcie - Charakter selektywny środka

(art. 87 ust. 1 WE)

2.        Pomoc przyznawana przez państwa - Pojęcie - Charakter selektywny środka

(art. 87 ust. 1 WE)

3.        Akty instytucji - Uzasadnienie - Obowiązek - Zakres

(art. 87 ust. 1 WE i art. 253 WE)

4.        Pomoc przyznawana przez państwa - Zakaz - Odstępstwa - Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji

(art. 87 ust. 3 WE)

1.        Artykuł 87 ust. 1 WE zakazuje pomocy, która „sprzyja […] niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów” w porównaniu do innych, znajdujących się, w świetle celu tego systemu, w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej, tzn. pomocy selektywnej. Jednak pojęcie pomocy państwa nie obejmuje środków państwowych różnicujących przedsiębiorstwa, a zatem a priori selektywnych, w przypadku gdy różnicowanie to wynika z charakteru lub struktury systemu podatkowego, w który się wpisują.

Środek przewidujący wyjątek od ogólnego systemu podatkowego może być uzasadniony charakterem i ogólną strukturą systemu podatkowego, jeżeli zainteresowane państwo członkowskie jest w stanie wykazać, że środek ten wynika bezpośrednio z zasad leżących u podstaw jego systemu podatkowego. W tym zakresie należy dokonać rozróżnienia pomiędzy celami przypisanymi szczególnemu systemowi prawnemu oraz celami względem niego zewnętrznymi - z jednej strony, a mechanizmami stanowiącymi nieodłączną część samego systemu podatkowego, które są niezbędne dla osiągnięcia tych celów - z drugiej.