Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 27 stycznia 2005 r. - Pierre Housieaux przeciwko Délégués du conseil de la Région de Bruxelles-Capitale. - Sprawa C-186/04., sygn. C-186/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 27 stycznia 2005 r.(1)

Sprawa C‑186/04

Pierre Housieaux

przeciwko

Délégués du Conseil de la Région de Bruxelles-Capitale

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Belgia)]

Swoboda dostępu do informacji o środowisku- Wniosek o udzielenie informacji - Obowiązek uzasadnienia w przypadku odmowy - Brak odpowiedzi ze strony organu administracji w wyznaczonym terminie - Fikcja prawna dorozumianej odmowy - Prawo podstawowe do skutecznej ochrony sądowej oraz prawo do dobrej administracji

I -    Wprowadzenie

1.     Niniejsza sprawa dotyczy prawa publicznego dostępu do informacji o środowisku, a ściślej procedury uzyskiwania takiego dostępu w postępowaniu przed władzami publicznymi.

2.     Zgodnie z prawem obowiązującym w przedmiotowym czasie w regionie Bruxelles‑Capitale (Belgia) wnioski o uzyskanie informacji o środowisku poczytywało się za odrzucone w sposób dorozumiany po upływie terminu przewidzianego dla ich rozpatrzenia.

3.     Pytanie, czy fikcja taka jest dopuszczalna zgodnie z prawem wspólnotowym, stanowi sedno wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonego do Trybunału Sprawiedliwości przez Conseil d’État (Belgia).

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

4.     Uregulowania wspólnotowe właściwe w niniejszej sprawie to dyrektywa Rady 90/313/EWG z dnia 7 czerwca 1990 r. w sprawie swobody dostępu do informacji o środowisku (zwana dalej „dyrektywą 90/313”)(2).

5.     Artykuł 3 ust. 1 dyrektywy 90/313 formułuje zasadę, w myśl której winny być udostępniane „informacj[e] dotycząc[e] środowiska każdej osobie fizycznej lub prawnej na jej żądanie i bez konieczności wykazania przez nią powodów swojego zainteresowania”. Ewentualne powody odmowy wymienione są w kolejnych ustępach 2 i 3.