Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 17 marca 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Austrii. - Sprawa C-437/03., sygn. C-437/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

 ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 17 marca 2005 r.(1)

Sprawa C‑437/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Austrii

Dyrektywa 78/686 - Dyrektywa 78/687 - Artykuł 1 - Wykonywanie zawodu lekarza dentysty - Ograniczenie do specjalistów z wykształceniem stomatologicznym na poziomie uniwersyteckim - Wyłączenie - Przesłanki

1.     W niniejszej sprawie Komisja Wspólnot Europejskich zarzuca Republice Austrii naruszenie przepisów dyrektywy Rady 78/686/EWG z dnia 25 lipca 1978 r. dotyczącej wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji osób wykonujących zawód lekarza dentysty, łącznie ze środkami mającymi na celu ułatwienie skutecznego wykonywania prawa przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie uznawania dyplomów”)(2) i dyrektywy Rady 78/687/EWG z dnia 25 lipca 1978 r. dotyczącej koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych w zakresie działalności lekarza dentysty (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie koordynacji”)(3), które zastrzegają wykonywanie zawodu lekarza dentysty na rzecz osób ze specyficznym wykształceniem stomatologicznym i ustanawiają, kiedy i na jakich warunkach rzeczony zawód może być wyjątkowo wykonywany przez osoby z wykształceniem medycznym.

I -    Ramy prawne

A -    Przepisy wspólnotowe

2.     Mając na celu ułatwienie swobodnego przepływu specjalistów, z biegiem czasu Rada wydała w odniesieniu do niektórych zawodów dwie równoległe dyrektywy: jedną dla skoordynowania wymogów dotyczących kształcenia, jakie stawiają poszczególne państwa członkowskie w zakresie dostępu i wykonywania danego zawodu, drugą zaś w celu ustanowienia wzajemnego uznawania dyplomów wydanych po ukończeniu owego kształcenia.

3.     W interesującym nas tu zakresie należy wspomnieć w szczególności dwie dyrektywy odnoszące się do zawodu lekarza dentysty, a mianowicie dyrektywy 78/686 i 78/687.