Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 3 marca 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-174/04., sygn. C-174/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona dnia 3 marca 2005 r.(1)

Sprawa C‑174/04

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Swobodny przepływ kapitału - Udziały w spółkach sprywatyzowanych przedsiębiorstw elektrycznych i gazu ziemnego - Ograniczenie prawa do głosu przy nabyciu udziałów przez przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo

I -    Wprowadzenie

1.     W niniejszym postępowaniu w przedmiocie uchybienia zobowiązaniom Państwa Członkowskiego, Komisja zarzuca Republice Włoskiej naruszenie postanowień Traktatu dotyczących swobodnego przepływu kapitału. Przedmiotem sporu jest włoski przepis ustawowy, który został uchwalony w związku z liberalizacją przedsiębiorstw elektrycznych i gazu ziemnego. Zgodnie z tym przepisem, prawa głosu przysługujące nabywcom udziałów w prywatyzowanych przedsiębiorstwach są ograniczone do maksymalnie 2%, jeżeli nabywcy są ze swej strony kontrolowani przez państwo, mają na swym rynku krajowym pozycję dominującą i nie są notowani na giełdzie.

2.     Pytania prawne związane z tą sprawą pozostają w związku z problematyką tak zwanych golden shares, którymi Trybunał zajmował się już wielokrotnie(). W odróżnieniu od spraw, które zostały już rozstrzygnięte, celem spornego przepisu włoskiego nie jest w pierwszej kolejności utrzymanie szczególnego wpływu państwa (włoskiego) na krajowe przedsiębiorstwa dostarczające energię elektryczną również po ich prywatyzacji. W większym stopniu chodzi o zapobieżenie ponownemu uzyskaniu wpływu przez przedsiębiorstwa kontrolowane przez państwo na właśnie sprywatyzowane przedsiębiorstwa energetyczne i gazu ziemnego. Kontekstem dla tego przepisu wydaje się być obawa, że w szczególności przedsiębiorstwa Électricité de France (EDF) i Gaz de France (GDF), pozostające wciąż pod kontrolą państwa francuskiego, mogłyby wkroczyć na rynek włoski().