Opinia rzecznika generalnego Jacobs przedstawiona w dniu 30 czerwca 2005 r. - Standesamt Stadt Niebüll. - Sprawa C-96/04., sygn. C-96/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

F.G. JACOBSA

przedstawiona w dniu 30 czerwca 2005 r.(1)

Sprawa C‑96/04

Standesamt Stadt Niebüll

1.     Po wydaniu wyroku w sprawie Garcia Avello(2) do Trybunału ponownie zwrócono się o rozstrzygnięcie kwestii zgodności przepisu prawa krajowego dotyczącego ustalania nazwiska rodowego dziecka z zakazem dyskryminacji i ustanowionymi w traktacie WE prawami wynikającymi z obywatelstwa.

2.     W odniesieniu do istoty sprawy należy rozstrzygnąć, czy krajowa norma kolizyjna może podporządkować takie ustalenie wyłącznie prawu państwa, którego obywatelem jest dziecko (lub rodzice), w tym wypadku prawu niemieckiemu, pomijając prawo obowiązujące w państwie urodzenia, w tym przypadku Danii, co powoduje, że nazwisko to różni się w tych dwóch systemach prawnych.

3.     Wstępne zagadnienie dotyczy jednak dopuszczalności odesłania prejudycjalnego, a mianowicie tego, czy sąd krajowy faktycznie „orzeka w ramach postępowania prowadzącego do rozstrzygnięcia o charakterze sądowym”(3), czy też sprawuje funkcję jedynie administracyjną.

 Ramy prawne

 Przytoczone postanowienia traktatu

4.     Artykuł 12 akapit pierwszy WE stanowi:

„W zakresie zastosowania niniejszego traktatu i bez uszczerbku dla postanowień szczególnych, które on przewiduje, zakazana jest wszelka dyskryminacja ze względu na przynależność państwową”.

5.     Artykuł 17 WE stwierdza:

„1. Ustanawia się obywatelstwo Unii. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca przynależność [państwową] państwa członkowskiego. Obywatelstwo Unii uzupełnia obywatelstwo krajowe, nie zastępując go jednak.

2. Obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w niniejszym traktacie”.

6.     W rozumieniu art. 18 ust. 1 WE:

„Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych w niniejszym traktacie i środkach przyjętych w celu jego wykonania”.