Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 12 lipca 2005 r. - Parlament Europejski przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-436/03., sygn. C-436/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX‑HACKL

przedstawiona w dniu 12 lipca 2005 r.(1)

Sprawa C‑436/03

Parlament Europejski

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Rozporządzenie Rady nr 1435/2003 - Spółdzielnia europejska (SCE) - Podstawa prawna - Artykuł 95 WE - Artykuł 308 WE

I -    Wprowadzenie

1.        Spór pomiędzy Parlamentem a Radą dotyczy powołania do życia spółdzielni europejskiej. W niniejszej skardze Parlament żąda stwierdzenia nieważności wydanego na podstawie art. 308 WE rozporządzenia Rady (WE) nr 1435/2003 z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie statutu spółdzielni europejskiej (SCE)(2) (zwanego dalej „rozporządzeniem”). Chodzi przy tym o zasadniczą kwestię, czy i pod jakimi warunkami Rada może przyjmować akty prawne na podstawie art. 308 WE. W tych okolicznościach niniejsze postępowanie ma w istocie za przedmiot wykładnię art. 95 WE.

II - Sporne rozporządzenie

A -    Procedura legislacyjna

2.        W dniu 6 marca 1992 r. Komisja przekazała Radzie swój wstępny projekt(3) dotyczący spółdzielni europejskiej. Projekt ten został sporządzony na podstawie art. 100a traktatu WE, będącego poprzednikiem przepisu art. 95 WE. W dniu 6 lipca 1993 r., po pierwszym czytaniu w Parlamencie, Komisja przyjęła swój zmieniony wniosek(4) i przekazała go Radzie.

3.        W konsekwencji zmian wprowadzonych do traktatów przez traktaty z Maastricht i z Amsterdamu podstawę prawną dostosowano do art. 95 WE(5). Parlament potwierdził wybór tej podstawy prawnej w swojej opinii.

4.        Od wiosny 2002 r. prowadzone były w Radzie dyskusje, w trakcie których dokonano zmiany podstawy prawnej na art. 308 WE w miejsce art. 95 WE. Ze względu na tę modyfikację Rada zdecydowała się na ponowną konsultację z Parlamentem.

        W dniu 14 maja 2003 r. Parlament wydał opinię, w której zażądał ponownej zmiany podstawy prawnej na art. 95 WE. Do tego stanowiska przychyliła się Komisja, ustosunkowując się do poprawek zaproponowanych przez Parlament.