Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 7 lipca 2005 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Hiszpanii. - Sprawa C-514/03., sygn. C-514/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 7 lipca 2005 r.(1)

Sprawa C‑514/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Królestwu Hiszpanii

Swoboda przedsiębiorczości (art. 43 WE) oraz swoboda świadczenia usług (art. 49 WE) - Prywatne agencje ochrony - Wymóg uzyskania statusu osoby prawnej - Minimalny kapitał zakładowy - Kaucja - Minimalna liczba pracowników - Wymóg uzyskania zezwolenia administracyjnego dla personelu agencji ochrony - Uznawanie kwalifikacji zawodowych (dyrektywa 89/48/EWG i 92/51/EWG)

I -    Wprowadzenie

1       W niniejszym postępowaniu w sprawie stwierdzenia uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego Komisja zarzuca Królestwu Hiszpanii, że hiszpańskie krajowe przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne dotyczące prywatnych agencji ochrony nie są zgodne ze swobodą przedsiębiorczości i swobodą świadczenia usług oraz że naruszają przepisy prawa wspólnotowego o wzajemnym uznawaniu zawodowych poświadczeń kompetencji.

2       Zasadniczo chodzi o kwestię, czy na zagraniczną agencję ochrony można nałożyć - jako warunek prowadzenia działalności w Hiszpanii - obowiązek posiadania statusu osoby prawnej, posiadania minimalnego kapitału zakładowego, złożenie kaucji, zatrudniania minimalnej liczby pracowników i czy można żądać od personelu agencji ochrony uzyskania szczególnego zezwolenia administracyjnego na swoją działalność nawet wtedy, gdy dysponuje on już porównywalnym zezwoleniem w państwie swojej siedziby.

3       Spór ten jest konsekwencją postępowania w sprawie C‑114/97, w której Królestwo Hiszpanii zostało już raz skazane z powodu naruszenia traktatu w zakresie krajowych przepisów dotyczących prywatnych agencji ochrony(). Ponadto przypadek ten pozostaje co do treści w związku z niektórymi innymi postępowaniami w sprawie stwierdzenia uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w przedmiocie działalności prywatnych agencji ochrony, w których zapadły już wyroki przeciwko Królestwu Belgii(), Rebublice Włoskiej(), Republice Portugalii() i Królestwu Niderlandów().