Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 14 lipca 2005 r. - Marius Pedersen A/S przeciwko Miljstyrelsen. - Sprawa C-215/04., sygn. C-215/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PHILIPPE’A LÉGERA

przedstawiona w dniu 14 lipca 2005 r.(1)

Sprawa C‑215/04

Marius Pedersen A/S

przeciwko

Miljřstyrelsen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Řstre Landsret (Dania)]

Rozporządzenie (EWG) nr°259/93 w sprawie przesyłania odpadów - Odpady przeznaczone do odzysku - Pojęcie „zgłaszającego” - Obowiązki spoczywające na zgłaszającym - Termin proceduralny

1.     W ramach niniejszego odesłania prejudycjalnego Řstre Landsret (Dania) zwraca się do Trybunału o dokonanie wykładni kilku przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar(2).

2.     Sąd krajowy poprzez swoje pytania prejudycjalne wnosi w szczególności do Trybunału o uściślenie niektórych ważnych elementów procedury regulującej przesyłanie w obrębie państw członkowskich odpadów przeznaczonych do odzysku.

I -    Wspólnotowe ramy prawne

3.     Zgodnie z tym, co stwierdził Trybunał(3), rozporządzenie ma na celu ustanowienie zharmonizowanego systemu procedur, których zastosowanie umożliwi ograniczenie obrotu odpadami w celu zapewnienia ochrony środowiska.

4.     Rozporządzenie przewiduje w tytule II procedurę, którą stosuje się do przesyłania odpadów między państwami członkowskimi. Rozdział A tytułu II, zawierający art. 3-5, obejmuje odpady do usuwania, a rozdział B tego samego tytułu, zawierający art. 6-11, dotyczy odpadów do odzysku. Przepisy mające zastosowanie do przesyłania w celu odzysku mają charakter mniej restrykcyjny od tych, które dotyczą przesyłania w celu usuwania. Ową różnicę w systemie tłumaczy wyrażana przez prawodawcę wspólnotowego wola zapewnienia pierwszeństwa odzyskowi(). Pojęcia „usuwania” oraz „odzysku” odpadów zostały zdefiniowane w dyrektywie Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów(), do której rozporządzenie zawiera wyraźne odesłanie().