Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 20 października 2005 r. - Silvia Hosse przeciwko Land Salzburg. - Sprawa C-286/03., sygn. C-286/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 20 października 2005 r.(1)

Sprawa C‑286/03

Silvia Hosse

przeciwko

Land Salzburg

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Oberster Gerichtshof (Austria)]

Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących - Świadczenia służące pokryciu ryzyka objętego ubezpieczeniem opiekuńczym - Zasiłek opiekuńczy przyznawany na podstawie Salzburger Pflegegeldgesetz - Dopuszczalność wymogu miejsca zamieszkania w świetle rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 - Przywilej socjalny w rozumieniu rozporządzenia (EWG) nr 1612/68 - Obywatelstwo Unii

I -    Wprowadzenie

1.     Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zmierza do ustalenia, czy wypłata zasiłku opiekuńczego na podstawie Salzburger Pflegegeldgesetz [ustawy o zasiłku opiekuńczym landu Salzburg (Austria), zwanej dalej „SPGG”] może zostać uzależniona od posiadania przez beneficjenta miejsca zamieszkania w tym kraju. Przedmiotem wniosku są konkretnie ewentualne uprawnienia w znacznym stopniu niepełnosprawnej córki pracownika przygranicznego, zamieszkującego wraz z rodziną na terytorium Niemiec, a zatrudnionego w Austrii.

2.      Zasiłek opiekuńczy na podstawie przepisów danego landu przyznaje się osobom wymagającym opieki, nieuprawnionym do zasiłku opiekuńczego na podstawie Bundespflegegeldgesetz (austriackiej ustawy federalnej o zasiłkach opiekuńczych, zwanej dalej „BPGG”). Już w wyroku w sprawie Jauch() Trybunał stwierdził, że federalny zasiłek opiekuńczy stanowi świadczenie z tytułu zabezpieczenia społecznego w razie choroby, którego przyznanie, zgodnie z rozporządzeniem nr 1408/71(), nie może być uzależnione od wymogu miejsca zamieszkania. Ze względu na różnice związane z finansowaniem tych świadczeń oraz z kręgiem beneficjentów zasiłek opiekuńczy przyznawany na podstawie ustawodawstwa landu - w odróżnieniu od federalnego zasiłku opiekuńczego - można by ewentualnie uznać za specjalne świadczenie nieskładkowe, które, ze względu na jego podobieństwo do pomocy społecznej, wypłacane jest jedynie osobom mającym miejsce zamieszkania w kraju.