Opinia rzecznika generalnego Jacobs przedstawiona w dniu 17 listopada 2005 r. - Siegfried Aulinger przeciwko Bundesrepublik Deutschland. - Sprawa C-371/03., sygn. C-371/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

F.G. JACOBSA

przedstawiona w dniu 17 listopada 2005 r.(1)

Sprawa C‑371/03

Siegfried Aulinger

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

1.     W niniejszej sprawie Oberlandesgericht Köln (wyższy sąd okręgowy, Kolonia) zadał Trybunałowi dwa pytania dotyczące wykładni rozporządzenia Rady (EWG) nr 1432/92 z dnia 1 czerwca 1992 r. zakazującego handlu między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Republikami Serbii i Czarnogóry (zwanego dalej „rozporządzeniem nakładającym embargo”)(2).

2.     Sąd krajowy zmierza zasadniczo do wyjaśnienia tego, czy art. 1 lit. d) rozporządzenia nakładającego embargo zabrania „przewozu dzielonego” pasażerów do lub z krajów objętych embargiem. Przez taki przewóz rozumieć należy komercyjny przewóz osób w ramach wyodrębnionej współpracy gospodarczej pomiędzy przedsiębiorstwem z siedzibą w państwie członkowskim Wspólnoty a innym przedsiębiorstwem z siedzibą w strefie objętej embargiem, gdzie to pierwsze przedsiębiorstwo dokonuje przewozu w pobliże granicy strefy objętej embargiem i z powrotem, a to drugie przedsiębiorstwo czyni to od tego miejsca do strefy objętej embargiem i z powrotem, przy czym pasażerowie przesiadają się do innego pojazdu na zasadach wcześniej ustalonych i płacą za jeden bilet uprawniający do przejazdu na całej trasie.

 Ramy prawne

3.     Wobec konfliktów towarzyszących osiągnięciu niepodległości przez republiki dawnej Socjalistycznej Federalnej Republiki Jugosławii, a w szczególności na tle konfliktów zaistniałych w 1992 r. w Bośni i Hercegowinie, Rada Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczonych (zwana dalej „ONZ”), działając na podstawie rozdziału VII Karty Narodów Zjednoczonych, przyjęła rezolucję nr 757 (1992) ustanawiającą embargo ekonomiczne wobec Republik Serbii i Czarnogóry (zwaną dalej „rezolucją ONZ ustanawiającą embargo”). Embargo to dotyczyło przede wszystkim handlu surowcami i towarami.